Rapporto esplicativo

questo motivo, una pena minima consistente in una pena detentiva di un anno è troppo elevata. Come nel Codice penale (p. es. art. 144 CP) non va tuttavia comminata una pena detentiva inferiore a sei mesi.

La combinazione delle pene serve scopi di prevenzione speciale. L’accento è posto sulla pena detentiva o sulla pena pecuniaria mentre ha un rilievo secondario il cumulo di tali pene con una pena pecuniaria non sospesa condizionalmente o una multa. La possibilità di cumulare le pene non deve causare un inasprimento del quadro sanzionatorio o l’aggravamento della pena principale. Il cumulo delle pene permette al giudice di infliggere una pena complessiva fondata sula colpa e di adeguarla all’autore e al reato commesso; occorre però ribadire che la pena complessiva risultante dal cumulo deve rimanere proporzionale alla colpa76.

Multe e pene pecuniarie così severe non intendono punire le persone fisiche ma le imprese che hanno tratto profitto dal reato. Queste pene creano responsabilità penali occulte dell’impresa che violano i principi sanciti nell’articolo 102 CP. Per questo motivo oltre alla pena detentiva occorre comminare una pena pecuniaria sino a 180 aliquote giornaliere di 3000 franchi al massimo. Inoltre, i profitti del reato vanno confiscati in applicazione degli articoli 70 segg. CP. Occorre inoltre obbligatoriamente corredare la pena detentiva con una pena pecuniaria per colpire gli interessi finanziari che nei casi di questo genere sono spesso prevalenti.

3 Conseguenze sulle finanze e sull’effettivo del personale

3.1 Per la Confederazione

Per quanto concerne i reati previsti nel CP che sottostanno alla giurisdizione federale (cfr. art. 23 cpv. 1 CPP77), le pene massime o minime sono aumentate in alcuni casi e diminuite in altri; sono pure abrogate alcune disposizioni e soppresse alcune pene minime. A seconda del numero e della gravità dei reati, queste modifiche possono aumentare o diminuire l’onere che sopporta la Confederazione, tenuta a indennizzare il Cantone competente per le spese derivanti dall’esecuzione delle pene detentive (art. 74 cpv. 5 della legge del 19 marzo 201078 sull’organizzazione delle autorità penali, LOAP). Si prevede che complessivamente l’aumento e la diminuzione degli oneri a carico della Confederazione si compensino.

L’avamprogetto non dovrebbe avere conseguenze sull’informatica. Le attrezzature informatiche di cui dispongono le autorità di perseguimento penale della Confederazione, il Tribunale federale e il Tribunale penale federale sono sufficienti.

3.2 Per i Cantoni e i Comuni

Le osservazioni riguardanti l’aumento e la diminuzione dell’onere sopportato dalla Confederazione valgono anche per i Cantoni.