Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

Anche nell’ambito della protezione della popolazione si riscontra la tendenza a rafforzare la collaborazione internazionale. Nel 2007 l’Unione europea ha pertanto deciso di chiedere agli Stati membri di predisporre appositi moduli di protezione della popolazione per migliorare la capacità di reazione alle crisi. I relativi profili standardizzati delle capacità vengono elaborati nell’ambito del Meccanismo europeo di protezione civile. In questo contesto l’accesso al Monitoring and Information Centre è importante anche per la Svizzera, poiché permette lo scambio di informazioni in caso di evento. I mezzi della protezione della popolazione vengono inoltre riuniti in pool, per esempio nell’ambito dell’European Forest Fire Tactical Reserve, e messi a disposizione degli Stati membri in caso di necessità.

Come in Svizzera, in tutta Europa si riscontra un incremento generale dell’importanza della protezione della popolazione, nell'ottica di una protezione civile contro le catastrofi. L'evoluzione e le priorità si sono nettamente spostate dalla difesa civile classica (civil defence) in caso di conflitto armato alla protezione civile (civil protection) in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza.

2 Sistema integrato di protezione della popolazione

2.1 Punto della situazione

2.1.1 Compiti

Oggi il sistema integrato di protezione della popolazione è orientato alla gestione di catastrofi e situazioni d’emergenza e protegge la popolazione e le sue basi esistenziali in caso di conflitto armato. La protezione della popolazione adempie in particolare i compiti seguenti:²²

– pianificazioni e misure preventive: come base per le pianificazioni e le misure preventive, per la protezione della popolazione vengono allestite e aggiornate, ai diversi livelli statali, analisi dei pericoli e dei rischi. Queste analisi costituiscono la base per la pianificazione degli interventi, l’organizzazione, l’istruzione, l’equipaggiamento, gli effettivi e le infrastrutture delle organizzazioni partner e degli stati maggiori di condotta. Oggi i preparativi per l’impiego della protezione della popolazione (in particolare della protezione civile) in caso di conflitto armato sono ancora previsti solo in certi settori (in particolare mediante la salvaguardia del valore dell'infrastruttura di protezione).

– Garanzia dell'attività di condotta civile: con i suoi organi di condotta a livello cantonale e comunale, la protezione della popolazione garantisce l'attività di condotta delle autorità civili in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza o di conflitto armato. In tale contesto, si tratta di dare l'allerta e l'allarme, impartire istruzioni di comportamento alla popolazione, tracciare