Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

tempi brevi. Singole persone possono essere impiegate per lavori di prevenzione e di ricostruzione della durata di diversi mesi.

2.1.4.3 Contributi dell’approvvigionamento economico del Paese

Il compito dell’«approvvigionamento economico del Paese» consiste nel garantire l’approvvigionamento della Svizzera con beni d’importanza vitale e prestazioni di servizi in caso di situazioni di grave penuria. Tuttavia, secondo il principio di sussidiarietà, lo Stato non sostituisce l’economia nell’adempimento di tale compito costituzionale, ma piuttosto provvede mediante misure mirate affinché l’economia possa assolvere essa stessa la sua funzione in materia di approvvigionamento. Affinché l’approvvigionamento del Paese sia in grado di fornire, in collaborazione con la protezione della popolazione, un contributo alla gestione di una crisi, si presuppone una situazione di grave penuria economica che però può sussistere unicamente se la prestazione insufficiente in materia di approvvigionamento riveste un’importanza vitale per l’approvvigionamento globale. È indice di una simile situazione di penuria un sottoapprovvigionamento generale oppure se vengono a mancare, nel caso di una situazione di monopolio, l’unico fornitore o, in una situazione di oligopolio, i singoli offerenti importanti di un prodotto o di una prestazione di servizio vitali. Inoltre, ampie parti del Paese devono essere interessate da un crollo dell’offerta. In ultima analisi, il fattore decisivo è sempre il fatto che l’economia non è più in grado di far fronte con le proprie forze a simili crisi di approvvigionamento.

Oggigiorno, nell’ambito dello scambio globalizzato di beni viene attribuita un'importanza sempre maggiore soprattutto alle prestazioni di servizi, in particolare ai trasporti, alle telecomunicazioni e alle tecnologie dell’informazione. Mediante adeguate misure preparatorie dell’approvvigionamento economico del Paese occorre pertanto rafforzare la capacità di resistenza dell’economia e delle sue aziende vitali, affinché essa possa garantire, in caso di crisi, l’adempimento della sua funzione in materia di approvvigionamento.

2.1.4.4 Servizi specializzati

I servizi pubblici specializzati di tutti i livelli svolgono importanti compiti nell’ambito della protezione della popolazione. Essi mettono a disposizione le basi generali per l’analisi dei pericoli, ad esempio le carte dei rischi e dei pericoli. In caso di pericolo imminente o di evento essi valutano, per esempio nell’ambito di commissioni per le valanghe e/o i pericoli naturali dei Comuni e dei Cantoni, la situazione di pericolo e preparano le basi decisionali per gli organi di condotta. Pianificano e accompagnano l’adozione delle misure d’emergenza da parte delle forze d’intervento.

Nel campo dei pericoli naturali, per migliorare la capacità operativa dei servizi specializzati e la cooperazione con gli organi di condotta, negli anni 2007 e 2010 il