Rapporto esplicativo

- la promozione dell’integrazione si svolge di comune intesa tra gli attori statali e

privati;

- la promozione specifica dell’integrazione* si fonda su strutture adeguatamente

attrezzate e misure volte a coordinare, sostenere e completare le strutture ordinarie.

Il presente avamprogetto di modifica di legge si fonda su tali raccomandazioni, elaborate di comune intesa dalla Confederazione, dai Cantoni e dalle città.

Il 5 marzo 2010, in adempimento delle mozioni Schiesser e del Gruppo socialista, il Consiglio federale ha adottato all’attenzione delle Camere federali un rapporto concernente lo sviluppo della politica integrativa della Confederazione⁵.

Da una parte, il rapporto si fonda sulle esperienze finora maturate con l’attuazione della nuova legge sugli stranieri e il conseguente riassetto della promozione dell’integrazione da parte della Confederazione. Dall’altra, si basa su ampie consultazioni presso i rappresentanti dei Cantoni, delle città e dei Comuni nonché presso le cerchie interessate dell’economia e della società. Tiene inoltre conto delle raccomandazioni del Rapporto CTA.

Nel rapporto il Consiglio federale indica di voler seguire un piano di integrazione che prevede novità nel settore giuridico e rafforza la cosiddetta promozione specifica dell’integrazione (cfr. n. 1.3). La modifica di legge proposta in questa sede mira a creare le pertinenti basi legali.

Sono state inserite nel progetto anche alcune proposte che il Consiglio federale aveva presentato nel suo messaggio del 24 giugno 2009 concernente l’iniziativa popolare «per l’espulsione degli stranieri che commettono reati (Iniziativa espulsione)» e la modifica della legge federale sugli stranieri e che nella pertinente consultazione avevano riscontrato il parere favorevole della maggioranza dei partecipanti.

1.2 Soluzioni analizzate

Originariamente sono state discusse le seguenti due varianti:

(A) revisione della LStr e adeguamento delle disposizioni sull’integrazione

vigenti (in particolare art. 4, 53-58 e 87 LStr);

(B) creazione di una nuova legge sull’integrazione (o di una legge quadro

sull’integrazione); estrapolazione delle disposizioni sull’integrazione dalla LStr, adeguamento e inserimento nella nuova legge sull’integrazione.

⁵Rapporto concernente lo sviluppo della politica integrativa della Confederazione, consultabile sul sito web dell’UFM:

http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/migration/integration/berichte/ber-brintegrpolitik-i.pdf (stato 11 aprile 2011), qui appresso «Rapporto sullo sviluppo 2010».