Rapporto sui risultati
Consultazione 2011/19: Legge federale sulla formazione continua (Legge sulla formazione continua, LFCo) · 77 pagine
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Consultazione su un avamprogetto di legge sulla formazione continua
Il principio del miglioramento delle pari opportunità (articolo 8) viene per lo più approvato quale tematica trasversale. Sono soprattutto le disposizioni sul miglioramento dell’idoneità al mercato del lavoro e sull’integrazione nella società di persone poco qualificate a riscuotere ampi consensi, anche se alcuni partecipanti le vorrebbero spostare negli obiettivi della legge. Diversi partecipanti chiedono che siano integrati nella legge ulteriori gruppi target e tematiche: regioni rurali, anziani, giovani, reinserimento nella vita professionale, PMI, sostenibilità ecologica, sociale ed economica, ecc.
Singoli partecipanti chiedono l’eliminazione dell’articolo, altri la sua precisazione attraverso misure efficaci e lo stanziamento di risorse finanziarie.
3.2.5 Promozione da parte della Confederazione (articolo 10)
L’aspetto dell’orientamento alla domanda quale premessa per una promozione da parte della Confederazione ha provocato molte reazioni, analogamente al principio del divieto di perturbazione della concorrenza. Quasi all’unanimità i partecipanti sono dell’avviso che l’orientamento alla domanda quale criterio per la concessione di contributi non sia sempre adeguato, dato che presuppone tra l’altro un mercato funzionante, il quale in realtà non è sempre tale. Si consiglia pertanto di verificare la compatibilità delle relative disposizioni con fattispecie di formazione continua contenute in leggi federali importanti.
3.2.6 Sviluppo della formazione continua (articoli 11 e 12)
La maggioranza dei partecipanti che si sono espressi al riguardo approva la disposizione secondo cui si possono concedere contributi a progetti finalizzati allo sviluppo della formazione continua, in particolare per studi, attività di ricerca, informazione e progetti pilota. La maggioranza dei Cantoni che si sono espressi fa notare che in materia di sviluppo della formazione continua il ruolo dello Stato non può che essere sussidiario.
Per quanto riguarda la disposizione sui contributi a organizzazioni di formazione continua attive in tutta la Svizzera è stato chiesto a più riprese di non escludere un doppio finanziamento da parte di enti pubblici, dato che anche i Comuni e i Cantoni sarebbero interessati alle prestazioni fornite da queste organizzazioni. Inoltre, il fatto che un’organizzazione debba essere attiva in tutta la Svizzera sarebbe un criterio troppo limitativo. Diversi partecipanti propongono un finanziamento in base a mandati di prestazione con criteri ben definiti. Altri ancora si dicono contrari al versamento di contributi a organizzazioni di formazione continua attive in tutta la Svizzera.
3.2.7 Acquisizione e mantenimento delle competenze di base degli adulti (articoli 13-16)
L’integrazione nella legge della fattispecie speciale «acquisizione e mantenimento delle competenze di base degli adulti» è approvata a larga maggioranza.
La promozione delle competenze di base in lettura, scrittura, matematica elementare e nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione è praticamente indiscussa.
Sulle conoscenze di base dei principali diritti e doveri, per contro, i pareri sono discordi. Incerti sui contenuti concreti a cui si riferisce questa competenza di base, i Cantoni avanzano riserve. La trasmissione delle conoscenze di base sui principali diritti e doveri sarebbe sì un obiettivo importante proprio nel settore della migrazione (motivo per cui andrebbe disciplinata se mai nella legge sugli stranieri), ma non una premessa per la partecipazione all’apprendimento permanente.
Al posto della disposizione sulle conoscenze di base concernenti i principali diritti e doveri o in aggiunta ad essa, diversi partecipanti propongono altre competenze quali «sviluppo della personalità, partecipazione democratica e conoscenze di base concernenti i principali diritti e doveri», «conoscenze e comportamenti a favore di uno sviluppo sostenibile», «altre conoscenze e competenze chiave per la partecipazione alla vita economica e sociale», «competenze per la risoluzione di problemi», «competenze metodologiche», «competenze sociali», «formazione dei genitori».