Rapporto sui risultati
Consultazione 2011/19: Legge federale sulla formazione continua (Legge sulla formazione continua, LFCo) · 77 pagine
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Consultazione su un avamprogetto di legge sulla formazione continua
Accolto favorevolmente in via di principio, l’avamprogetto solleva – come già al momento della sua elaborazione – le più diverse aspettative e pretese, spesso diametralmente opposte, comportando la
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formulazione di numerose riserve .
Diversi partecipanti deplorano che nell’avamprogetto di legge non sia stato definito un diritto o un
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obbligo alla formazione continua e che manchi una chiara presa di posizione della Confederazione a
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favore del sostegno finanziario della formazione continua . Altri partecipanti, per contro, si esprimono a favore di un ruolo sussidiario e moderato dello Stato tanto nel campo della regolamentazione quanto
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in quello del finanziamento .
A seconda di quello che i partecipanti stessi intendono per formazione continua, si deplora la mancanza di prescrizioni sui titoli della formazione continua, sulla permeabilità tra le offerte formative,
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sull’organizzazione e sulla convalida di titoli e controlli delle competenze .
Ad eccezione dei Cantoni, molti partecipanti chiedono che le organizzazioni del mondo del lavoro e dell’economia siano maggiormente coinvolte in sede di elaborazione delle disposizioni e, in
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particolare, che siano rappresentate nella Conferenza sulla formazione continua . Altri partecipanti
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criticano l’avamprogetto di legge, ritenendolo troppo orientato al mercato del lavoro .
Varie organizzazioni del mondo del lavoro e operatori della formazione ritengono che la legge sulla
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formazione continua contribuisca a indebolire la formazione professionale superiore . Alcuni
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partecipanti si rifiutano di entrare in materia sulla legge in questione fino a quando non si entrerà in materia sulle loro richieste di finanziamento della formazione professionale superiore e di modifica
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della legge sulla formazione professionale (LFPr) e dell’ordinanza sulla formazione professionale
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(OFPr) .
Infine, la composizione della commissione di esperti per la legge sulla formazione continua è stata
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criticata a più riprese . Il fatto che gli operatori della formazione, le cerchie economiche e altri gruppi d’interesse non vi fossero rappresentati ha portato alla formulazione di riserve nei confronti dell'avamprogetto di legge.
3.2 Aspetti specifici dell’avamprogetto15
3.2.1 Scopo, oggetto e campo d’applicazione (articoli 1 e 2)
Mentre lo scopo dell’avamprogetto, ossia «rafforzare lo spazio formativo svizzero», incontra ampi consensi, molti partecipanti s’interrogano sul perché l’articolo 1 faccia riferimento all’apprendimento permanente. Alcuni di essi chiedono perciò che il termine sia definito, ad esempio, mediante un rimando all’articolo 4 o una disposizione di carattere contenutistico. Per alcuni partecipanti, invece, è esagerato pretendere di rafforzare l’apprendimento permanente con una legge sulla formazione continua che si limita a enunciare una serie di principi concernenti la formazione non formale.
Altri ritengono inoltre che la legge dovrebbe avere per oggetto «il disciplinamento e la promozione della trasparenza delle offerte e dei titoli nel settore della formazione continua», da inserire al capoverso 2 in una nuova lettera.
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Per le valutazioni concrete cfr. commenti ai singoli articoli (capitolo 4).
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Cfr. valutazione relativa all’articolo 5.
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Cfr. valutazioni relative agli articoli 7, 8 e 10.
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20 Cantoni, cinque partiti, tre associazioni mantello dell’economia, unitamente a una serie di altri partecipanti, sono esplicitamente favorevoli al ruolo sussidiario dello Stato nel campo della formazione continua.
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Cfr. valutazioni relative agli articoli 3, 6 e 7.
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Cfr. valutazione relativa all’articolo 21.
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Tra questi figurano i Verdi, ProSenecture, CSST, CFSUP, vpod, FECAS e U3.
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Cfr. valutazioni relative agli articoli 3 e 22.
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VMTW, CSSS, CSSS-T, BGS, Plattform HF AG, BBZ
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RS 412.10
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RS 412.101
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USS, Travail.Suisse, AFCMT, OdASanté, holzbau, samariter, FSEA, CFC, ODEC, Movendo, alliance F,
Pflegehelfer e Centre Patronal.
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Le valutazioni dettagliate relative ai singoli articoli si trovano al capitolo 4.