Progetto

Rapporto Strategia Biodiversità Svizzera UFAM 2011

diminuite in particolare le specie caratteristiche dei prati e pascoli sfruttati secondo

forme di utilizzazione tradizionali. Le forme di utilizzazione del suolo influenzano in

maniera diretta la diversità biologica, che dall’agricoltura è influenzata anche in manie-

ra indiretta, ad esempio attraverso l’apporto di nutrienti nei biotopi per la mancanza di

adeguate fasce tampone. Le emissioni di ammoniaca sono un aspetto particolarmente

problematico per l’impatto negativo sulla diversità biologica in generale, e specialmen-

te sugli ecosistemi forestali, acquatici e delle zone umide.¹⁰⁴

La biodiversità in agricoltura è contraddistinta anche dalla diversità delle piante colti- Molteplicità di varietà vate e delle razze di animali da reddito. Sotto la pressione dell’incremento della produ- coltivate e di specie zione agricola nel Dopoguerra, molte varietà vegetali e di razze animali locali adattate- d’allevamento si alle condizioni del luogo hanno perso d’importanza. Sono state dunque sostituite, su

tutto il territorio svizzero, da poche varietà e razze ad alto rendimento. In questo modo,

sono andate irrevocabilmente perse varietà e razze, in particolare nella campicoltura.

Commercio e grandi distributori hanno dal canto loro favorito questa tendenza, concen-

trandosi su poche varietà.

A partire dalla metà degli anni Ottanta, la politica agricola ha reagito a questi sviluppi Pagamenti diretti separando politica dei prezzi e politica dei redditi, e introducendo i pagamenti diretti.

La concessione di questi pagamenti è stata progressivamente subordinata a disposizioni

e incentivi a sostegno di una produzione ecocompatibile e della promozione della

biodiversità. Stabilendo delle priorità adeguate e adottando strumenti complementari

nell’ambito degli interventi di miglioramento del suolo, dagli anni Novanta si cerca –

contestualmente ai progetti in corso – di correggere gli errori del periodo bellico e del

Dopoguerra, e di integrare nelle misure migliorative anche le esigenze ecologiche

territoriali (compensazione ecologica, rivalorizzazione delle acque e ripristino degli

alvei), sostenendole con incentivi finanziari.

Con lo strumento della compensazione ecologica sulle superfici agricole utili istaurato Compensazione nel 1993¹⁰⁵, la Confederazione ha creato un incentivo per contrastare il degrado del

ecologica

paesaggio e il declino delle specie. L’obiettivo della compensazione ecologica sulle

superfici agricole utili consiste sostanzialmente nel salvaguardare e promuovere la

diversità biologica nelle zone agricole, e nel favorire la preservazione delle strutture e

degli elementi tipici del paesaggio. Con lo strumento dei pagamenti diretti, la Confede-

razione incentiva gli agricoltori a coltivare e curare superfici di compensazione ecolo-

gica e propone loro una consulenza specialistica.

Nel 1996, il ruolo multifunzionale dell’agricoltura è stato sancito nella Costituzione

federale¹⁰⁶. La salvaguardia delle basi vitali naturali tale la diversità biologica è così

diventata uno dei compiti principali della politica agricola. La Costituzione federale

assegna alla Confederazione il compito di promuovere con incentivi economici interes-

santi le forme di produzione particolarmente vicine alla natura e rispettose degli anima-

li e dell’ambiente.

Dall’entrata in vigore della nuova legge sull’agricoltura nel 1998¹⁰⁷, la concessione dei

Legge sull’agricoltura

pagamenti diretti in agricoltura è subordinata al requisito obbligatorio di destinare alla e ordinanza sulla qualità compensazione ecologica almeno il 7 per cento della superficie agricola utile (3,5 % ecologica nel caso di colture particolari), secondo il dispositivo del rispetto delle esigenze ecolo-