Rapporto sui risultati

Riferimento/Numero d’incarto : L142-2460

1 Situazione iniziale

Dalla sua introduzione nel 2000, la tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (COV) prevede conformemente all’articolo 35a capoverso 4 della legge federale del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell’ambiente (legge sulla protezione dell’ambiente, LPAmb; RS 814.01) una possibilità di esenzione disciplinata dall’articolo 9 dell’ordinanza del 12 novembre 1997 relativa alla tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (OCOV; RS 814.018). Il Consiglio federale può esentare dalla tassa, in proporzione agli investimenti supplementari fatti, i composti organici volatili che sono impiegati o trattati in modo tale che le loro emissioni risultino nettamente inferiori ai limiti imposti dalla legge. Secondo l’articolo 9 OCOV, le imprese che adottano provvedimenti per ridurre le emissioni possono far valere un’esenzione dalla tassa. Questa disposizione, limitata nel tempo, resta in vigore fino alla fine del 2012.

Il progetto di revisione propone una nuova possibilità di esenzione a tempo indeterminato. Essa permetterà di compiere progressi ambientali compatibili con le esigenze economiche, partendo dai successi finora ottenuti e puntando al restante potenziale di riduzione delle emissioni.

È inoltre prevista una serie di adeguamenti minori che mirano alla trasparenza, alla semplificazione amministrativa o a sancire la prassi esecutiva a livello di ordinanza. Verranno pure aggiornati gli elenchi delle sostanze e dei prodotti sottoposti alla tassa (elenchi positivi), tra I’altro con lo stralcio dello stirene daII’elenco positivo delle sostanze.

L’indagine conoscitiva riguardante il progetto di ordinanza si è svolta tra il 31 gennaio 2012 e il 30 marzo 2012. Fino al 18 aprile 2012 sono pervenute 47 risposte.

2 Valutazione generale

2.1 Panoramica dei pareri pervenuti

Destinatari Pareri Nessuna Valutazione Valutazione

pervenuti posizione; favorevole, critica;

valutazione ev. con rigetto

neutra osservazioni

Cantoni, 30 27 1 224

conferenze cantonali Associazioni 23 18 1 161

economiche Associazioni 5 2 11

ambientaliste

Il progetto di revisione ha riscosso un ampio consenso: la maggior parte dei partecipanti all’indagine conoscitiva è favorevole alla decisione di principio di una soluzione di esenzione a tempo indeterminato.

La stragrande maggioranza dei Cantoni (AG, BE, BL, BS, FR, GE, GL, JU, LU, NE, NW, OW, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZH e CCA) appoggia l’esenzione a tempo indeterminato secondo l’articolo 9 OCOV. Il previsto aumento dell’indennizzo dei Cantoni, finanziato mediante il prodotto della tassa d’incentivazione sui COV, è per la maggior parte dei Cantoni un elemento decisivo per l’attuazione della soluzione di esenzione. CCA chiede che la Confederazione assicuri agli uffici cantonali della protezione dell’aria un adeguato sostegno sia dal punto di vista tecnico che finanziario. Quattro Cantoni (AR, GR, SG, ZG) chiedono esplicitamente di non rinnovare la possibilità di esenzione.