Rapporto esplicativo

3 Ripercussioni finanziarie e sul personale

La ripartizione dei costi tra la Confederazione e i Cantoni resta valida anche con l’applicazione della legge sul casellario giudiziale (cfr. al riguardo le norme di delega nell’art. 105 lett. c e nell’art. 31 Ordinanza VOSTRA).

3.1 Per la Confederazione

Per quanto riguarda le ripercussioni finanziarie e sul personale, va fatta distinzione tra le spese per la riprogrammazione e quelle per l’esercizio della banca dati (cfr. infra). A tali spese fa riscontro tuttavia anche la riscossione di emolumenti per il rilascio di estratti per privati (anche per il casellario delle imprese). Poiché attualmente non è chiaro quale sarà la quantità futura di estratti rilasciati, è difficile stimare le possibili ripercussioni finanziarie e sul personale. È tuttavia prevedibile che le spese di esercizio della Confederazione (che non includono però i costi per la nuova programmazione) saranno compensate da introiti da emolumenti nello stesso ordine di grandezza. In tal modo si compensa a livello di Confederazione la creazione di circa quattro posti presso il Casellario giudiziale svizzero (che comporta per l’UFG costi per il personale e l’infrastruttura pari a ca. 500 000 franchi e l’incremento del bilancio preventivo).

I costi per la riprogrammazione di VOSTRA possono essere stimati soltanto in seguito a una valutazione dei costi (attualmente non ancora disponibile) da parte del CSI-DFGP. Probabilmente ammonteranno ad almeno dieci milioni di franchi. Non è possibile far fronte al capitale necessario con il preventivo ordinario per l’informatica del DFGP per il Casellario giudiziale: l’importo annuo allocato per piccole modifiche tecniche di VOSTRA ammonta, infatti, a circa 150 000 franchi. Per il finanziamento della riprogrammazione, il DFGP dovrà pertanto presentare tempestivamente al Consiglio federale una richiesta di mezzi TIC supplementari. Questi costi elevati sono riconducibili, da un lato, al fatto che la parte per il casellario delle imprese va programmata a nuovo, non esistendo finora una tale banca dati; dall’altro al fatto che anche la parte per il casellario delle persone non può essere aggiornata con semplici interventi mirati, poiché l’attuale struttura della banca dati poggia su basi tecniche obsolete e gli aggiornamenti richiederebbero pertanto oneri sproporzionati. I tanti adeguamenti giuridici adottati nell’ambito della presente revisione (più estratti, nuove categorie di dati, interfacce con altre banche dati) fanno sì che sia giunto il momento per una programmazione ex-novo di VOSTRA. Sebbene sia possibile attingere proficuamente alle esperienze e alle funzionalità in essere, l’attuazione di un progetto informatico di tale portata potrebbe protrarsi sull’arco di svariati anni.

La nuova legge sul casellario giudiziale richiede inoltre una spesa corrente maggiore per l’esercizio della banca dati (p. es. per la gestione di utenti aggiuntivi) nonché maggiori costi per l’infrastruttura informatica (poiché nel complesso le prestazioni del server dovranno essere maggiorate¹⁷⁸).