Rapporto sui risultati

Rapporto sulla procedura di consultazione sul complemento alla legge forestale Pagina 12

4. Pareri sulle singole modifiche della legge

Introduzione

Il progetto comprende una modifica dell’ingresso della legge forestale, 14 modifiche di attuali articoli della LFo, 8 aggiunte di articoli alla LFo e una modifica della legge sulla caccia, modificando altri atti normativi. I pareri cantonali contengono proposte e osservazioni sulla maggior parte delle disposizioni. Gli altri pareri contengono per lo più soltanto proposte e osservazioni su singole disposizioni. Le proposte e osservazioni verranno di seguito esposte nel dettaglio.

Per iniziare si può constatare che gli articoli 34a, 37, 46 e 47 riscuotono consensi ad ampia maggioranza. I Cantoni giudicano in modo tendenzialmente critico in particolare gli articoli 28a, 37b, 38, 38a, 38b, 39 e 48a. Per le rimanenti disposizioni non si delinea un quadro chiaro.

Ingresso

visti gli articoli 77 capoverso 2 e 95 capoverso 1 della Costituzione federale, visto il messaggio del Consiglio federale del 29 giugno 1988,

Il PSS precisa che, in virtù dell’articolo 77 capoverso 1 Cost., la Confederazione è tenuta a conservare le funzioni protettive, economiche e ricreative del bosco.

Art. 10 Accertamento del carattere forestale

Cpv. 3, secondo periodo

3.

.. L’autorità federale competente decide sulla base di una richiesta inoltrata dall’autorità cantonale competente.

La grande maggioranza dei Cantoni e la CDFo chiedono che questa disposizione venga stralciata. Secondo le basi vigenti (art. 10 cpv. 1), il Cantone è l’autorità di accertamento del carattere forestale. La questione se un’area boschiva va considerata foresta e com’è la situazione del bosco a livello di superficie, è la base per la successiva procedura direttiva federale. Tale questione viene già chiarita in una prima fase progettuale tra pianificatori progettuali della Confederazaione e il Cantone. Per finire, con la modifica della LFo già approvata per la flessibilizzazione della politica in materia di superficie boschiva (margini statici al di fuori delle zone edificabili) in futuro accertamenti del carattere forestale per singoli casi si verificheranno ancora soltanto marginalmente.

Il Cantone GE accoglie favorevolmente la disposizione. Occorre però chiedersi quali possibilità giuridiche ha il Cantone nel caso in cui un’autorità federale non dovesse dare seguito alla sua richiesta. Per il resto, andrebbe completato l’articolo 46 capoverso 3 al fine di consentire ai Cantoni di ricorrere a rimedi giuridici contro decisioni secondo gli articoli 16 e 17.

Anche ACS, SAB, USC, EFS, SVBK e BWB si oppongono a questa integrazione. Qui si procede a un’inversione della ripartizione delle competenze, nel senso che la Confederazione deciderebbe su richiesta dei Cantoni, un approccio che va respinto.

Greenpeace, Pro Natura, ASPU e WWF sostengono l’integrazione proposta. È giusto che, laddove è competente per accertamenti del carattere forestale (domanda d’accertamento in relazionea una domanda di dissodamento per un’opera che compete alla Confederazione), l’autorità federale decida su proposta dell’autorità cantonale competente. Non è chiaro però quale autorità cantonale dovrà inoltrare la proposta. Per chiarire questo aspetto Greenpeace, Pro Natura, ASPU e WWF chiedono la seguente modifica:

3

...Laddove l’autorità federale è competente, essa decida sulla base di una proposta dell’autorità cantonale competente per accertamenti del carattere forestale.

La VSLG è favorevole in modo esplicito al fatto che l’autorità federale non decida di propria iniziativa, bensì sulla base di una proposta dell’autorità cantonale. Per rispondere meglio alle differenze regionali nelle problematiche forestali, a suo avviso sarebbe auspicabile persino un’ampia revoca di prescrizioni nazionali con relativa attribuzione di competenze ai Cantoni e Comuni più vicini.