Rapporto sui risultati

1.3 Adeguamenti d’ordinanza

L’ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa è adeguata unitamente all’ordinanza sugli emolumenti LStr (OEmol-LStr).

1.4. Riassunto dei risultati dell’indagine conoscitiva

In totale sono pervenuti 34 pareri. In merito all’avamprogetto si sono pronunciati tutti i Cantoni tranne Glarona, il PLR.I Liberali e 8 associazioni o gruppi interessati, tra cui la Commissione federale della migrazione. Il Partito socialista svizzero ha deciso di non partecipare all’indagine conoscitiva. Hanno altresì rinunciato a pronunciarsi l’Associazione degli Svizzeri all’estero e l’Associazione svizzera degli ufficiali dello stato civile.

Tutti i partecipanti all’indagine conoscitiva approvano le modifiche d’ordinanza proposte. La grande maggioranza di essi rilevano che la proposta revisione consente di equiparare i familiari di cittadini svizzeri e i familiari di cittadini UE/AELS. A favore del progetto sono addotti in particolare la sicurezza garantita dalle carte biometriche e le condizioni generali esistenti che consentono di estendere la cerchia dei destinatari senza particolari conseguenze strutturali o finanziarie. La carta biometrica, infine, è un titolo moderno e pratico per il titolare.

SG ritiene che in futuro tutti i titoli di soggiorno debbano essere rilasciati sotto forma di carta di soggiorno, biometrica o no in funzione della categoria di straniero. Un formato unico consentirebbe di ridurre i costi e semplificare il lavoro di controllo delle autorità di polizia. Il formato carta di credito è inoltre più sicuro e difficilmente falsificabile.

AG auspica che il progetto non entri in vigore prima del gennaio 2014. Considera novembre 2013 poco indicato a causa dell’onere lavorativo particolarmente gravoso durante tale periodo dell’anno, come costatato nell’ambito del progetto carta di soggiorno 2008 (AA08).

L’unico partito a essersi pronunciato (PLR.I Liberali) e le varie associazioni che hanno inoltrato un parere (ASSA, CDDGP, CDI, CP, FER, GDS, UCS, USS) hanno avanzato perlopiù i medesimi argomenti. FER aggiunge che la revisione consente di applicare uniformemente le regolamentazioni Schengen in seno allo spazio Schengen e in tutti gli Stati terzi. L’USS approva l’avamprogetto ma costata un aumento degli emolumenti da 65 a 137 franchi per il titolo di soggiorno rilasciato alle persone interessate. Ora, tali emolumenti vanno riveduti verso il basso.

La CDDGP approva l’avamprogetto e chiede che la nuova carta di soggiorno sia realizzata in collaborazione con i Cantoni e in modo che il lavoro legato alla mutazione in caso di cambiamento dei dati personali resti quanto più possibile limitato.

La CDI rinuncia a pronunciarsi dettagliatamente ma sottolinea tuttavia che in futuro gli stranieri dovrebbero sempre essere tenuti a ritirare di persona la carta di soggiorno. In questo modo le autorità sarebbero libere di fornire determinate informazioni al momento della consegna. Secondo la CDI, per i Cantoni sarebbe importante godere di questo margine di manovra.

La CFM è l’unica partecipante all’indagine conoscitiva a chiedere che il progetto non sia messo in atto giacché introduce un trattamento divergente dei coniugi di cittadini europei rispetto a questi ultimi.

Secondo la CFM, nella misura del possibile dovrebbero vigere le medesime regole per chiunque vive e lavora regolarmente in Svizzera. Ritiene che la carta di soggiorno dovrebbe avere lo stesso prezzo per tutte le persone aventi un medesimo statuto, che si tratti di un documento biometrico o no. Ritiene altresì che la durata di validità per un dato statuto do-