Rapporto esplicativo

fra le altre cose il volume e le condizioni per la validità di un’offerta. L’organo d’esecuzione raccoglie tutte le offerte giunte per tempo e valide e le ordina in base ai criteri determinanti. Infine assegna le aggiudicazioni alle offerte meglio piazzate, sommandole fino a raggiungere l’importo complessivo della gara. Chi non trova posto in questo contingente della gara non ottiene nessuna aggiudicazione – per la quale non sussiste peraltro alcuna pretesa giuridica.

Con la decisione di aggiudicazione le condizioni concrete vengono definite in maniera vincolante, in primo luogo la garanzia (per il produttore) di poter vendere nel sistema di immissione di elettricità la quantità assicurata nella gara pubblica così come il prezzo determinante (= tasso di rimunerazione). Chi ha ottenuto un’aggiudicazione entrando, di riflesso, nel sistema di rimunerazione per l’immissione di elettricità può uscirne nuovamente e muoversi sul mercato libero. Una rinnovata adesione al sistema di immissione di elettricità o il ripetuto cambiamento con lo stesso impianto non è tuttavia possibile, ciò al fine di garantire la stabilità del sistema e limitare l’onere amministrativo.

Disposizioni esecutive

Oltre al cambiamento di regime (a livello di settore) il Consiglio federale dovrà emanare anche altre disposizioni esecutive (art. 25 cpv. 4). Nel regime delle aste rientra ad esempio il meccanismo di definizione dei prezzi. Il Consiglio federale potrebbe introdurre ad es. una cosiddetta procedura del prezzo offerto, ove l’offerente ottiene esattamente il tasso di rimunerazione che aveva offerto (pay as bid). Un’alternativa potrebbe essere che per tutti quelli considerati in una sessione d’asta (uniform pricing) si applichi l’«ultimo» prezzo offerto ad aver trovato posto nel contingente della gara (cut-off price). All’interno della sessione d’asta tutti otterrebbero dunque lo stesso tasso di rimunerazione (a prescindere dalla propria offerta). In questo modo, fra quelli considerati nessuno otterrebbe un tasso inferiore a quello offerto; chi ha fatto un’offerta superiore non otterrebbe (non si aggiudicherebbe) nulla. Il Consiglio federale può prevedere entrambi i meccanismi, consentendo in tal modo la massima flessibilità per la successiva attuazione. Nelle disposizioni esecutive rientra anche una tassa per l’onere sostenuto in caso di offerte non serie o abusive/sleali. Un’offerta non è seria ad es. quando l’attendibilità o la qualità sono tali da metterne in dubbio l’idoneità per la gara. E un’offerta è abusiva o sleale ad es. quando è proposta con l’intenzione di falsare il risultato della vendita all’asta o di dissuadere altri dal parteciparvi, mediante una manipolazione del prezzo o del volume.

Sanzioni

Va fatta distinzione tra questa tassa per l’onere sostenuto, volta in particolare a consentire una procedura regolare e che dovrebbe avere un certo effetto dissuasivo, e la sanzione di cui all’articolo 26. Quest’ultima è motivata da ragioni materiali. Essa si propone di compensare, anche se fino a un massimo del 10 per cento, l’eventuale «lacuna» di nuovi impianti e la mancata considerazione di altri concorrenti causate dalla mancata produzione dell’aggiudicatario. La sanzione non dovrà essere applicabile se i motivi del mancato raggiungimento degli obiettivi esulano dalla sfera d’influenza del concorrente eccepibile. Dato che le sanzioni mirano ad evitare (in maniera preventiva) lacune nello sviluppo calcolato sulla base delle offerte per il sistema, sarà possibile una compensazione; il Consiglio federale dovrà disciplinarne le modalità (art. 26 cpv. 3). Al fine di verificare se occorre infliggere una sanzione, l’UFE ha la possibilità di prendere provvedimenti d’inchiesta (cfr. ad es. art. 42 legge sui cartelli, LCart, RS 251).

Art. 27 Gruppi di bilancio e compensazione tra i gestori di rete

Il sistema dei gruppi di bilancio registra contabilmente la produzione, il commercio e il consumo di elettricità. In questo modo non soltanto si assicura che l’elettricità giunga