Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/48: Approvazione del Protocollo di Nagoya sull'accesso alle risorse genetiche e la giusta ed equa condivisione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione e la sua attuazione (LF sulla protezione della natura e del paesaggio) · 40 pagine
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ri e i governi, per realizzare progetti ABS o creare le capacità necessarie per l’implementazione.71 Nell’ambito dell’attuazione del Protocollo di Nagoya tali attività sono portate avanti. È inoltre previsto che per promuovere la creazione e lo sviluppo delle capacità la tematica dell’ABS sia inserita nei programmi della cooperazione allo sviluppo della SECO e della DSC, conformemente alle loro competenze.
6 Aspetti giuridici
6.1 Costituzionalità
Il presente progetto si fonda sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), in base al quale gli affari esteri competono alla Confederazione. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza il Consiglio federale a firmare e ratificare i trattati internazionali. Secondo l’articolo 166 capoverso 2 Cost. spetta all’Assemblea federale approvare i trattati internazionali la cui conclusione non è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (art. 24 cpv. 2 LParl72; art. 7a cpv. 1 LOGA73). Per l’approvazione del presente Protocollo non sussiste una delega di competenza al Consiglio federale: l’approvazione compete pertanto all’Assemblea federale. La ratifica del Protocollo di Nagoya è inoltre conforme all’articolo 54 capoverso 2 Cost., in base al quale negli affari esteri la Confederazione contribuisce a salvaguardare le basi naturali della vita, e al principio dello sviluppo sostenibile di cui all’articolo 73 Cost.
La modifica della LPN si fonda sull’articolo 78 capoverso 4 Cost., in base al quale la Confederazione ha la facoltà di emanare prescrizioni a tutela della fauna e della flora e a salvaguardia dei loro spazi vitali nella loro molteplicità naturale.
6.2 Forma dell’atto
6.2.1 Forma del decreto di approvazione
Secondo l’articolo 141 capoverso 1 lettera d Cost., i trattati internazionali sottostanno a referendum facoltativo se comprendono disposizioni importanti che contengono norme di diritto o se la loro attuazione richiede l’emanazione di leggi federali. Secondo l’articolo 22 capoverso 4 della LParl contengono norme di diritto le disposizioni che, in forma direttamente vincolante e in termini generali e astratti, impongono obblighi, conferiscono diritti o determinano competenze. Sono considerate importanti le disposizioni che in base all’articolo 164 capoverso 1 Cost. devono essere emanate sotto forma di legge federale.
71ABS-Management Tool Best Practice Standard and Handbook for Implementing Genetic
Resource Access and Benefit-sharing Activities. http://www.iisd.org/pdf/2007/abs_mt.pdf
72RS 171.10