Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/89: Progetto per la creazione del fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA), il risanamento finanziario e il Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (PROSTRA SN) · 130 pagine
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è quello degli autocarri con un carico utile compreso tra 5 e 10 tonnellate92. Aumentando di 15 centesimi al litro il supplemento fiscale sugli oli minerali, e prendendo come riferimento gli attuali valori medi di consumo di carburante, le tasse sugli oli minerali per il tragitto Berna–Zurigo ovvero per tonnellata di carico utile subirebbero il seguente aumento:
– autofurgoni93: 1,70 franchi per l’intero tragitto / 1,50 franchi circa per tonnel-
lata di carico utile;
– autocarri94: 5,70 franchi per l’intero tragitto / 0,70 franchi circa per tonnellata
di carico utile.
Non bisogna tuttavia dimenticare che tali stime si basano sugli attuali valori di consumo: poiché in futuro ci si attende una riduzione del consumo specifico di carburante, ne consegue che anche l’onere fiscale aggiuntivo sarà ridimensionato.
Trasporto di passeggeri - nuclei domestici
Secondo quanto risulta dall’indagine sul budget delle economie domestiche95, negli anni 2009–2011 circa il 79 per cento di queste ultime possedeva almeno un’auto privata, spendendo in media mensilmente circa 1068 franchi per la mobilità, ovvero pari a circa il dieci per cento del reddito medio lordo. Le spese per la mobilità comprendono anche le spese per i carburanti, il cui importo è stato approssimativamente di 183 franchi al mese. In media, risulta un consumo mensile di 111 litri di carburante per nucleo domestico con alemeno un’auto (cfr. allegato VIII).
Se, come è intenzione del Consiglio federale, il supplemento fiscale sugli oli minerali sarà aumentato di 15 o di 12 centesimi per litro di carburante, e considerato che un aumento del carburante si traduce anche in un aumento dell’importo dell’IVA da versare, da un consumo medio mensile di carburante di 111 litri si può desumere il quadro illustrato qui di seguito.
L’onere fiscale a carico di un nucleo medio con almeno un’auto aumenterà, a seconda della variante scelta e con una situazione immutata in termini di veicoli e di abitudini, di circa 18 o 14 franchi al mese, il che equivale a un aumento delle spese per la mobilità rispettivamente dell’1,7 o dell’1,3 per cento.
In relazione ai calcoli effettuati, va tenuto presente che il consumo di carburante per nucleo è stato lasciato invariato nonostante si debba presumere che i consumatori reagiranno all’aumento delle tariffe con una lieve contrazione della domanda. Nel lungo termine, poi, anche la tendenza alla realizzazione di veicoli a consumo sempre più ridotto di carburante contribuirà a rendere l’onere aggiuntivo inferiore alle stime qui effettuate.
Nel complesso, a fronte di chilometraggi e tariffe fiscali immutati, l’evoluzione verso veicoli a basso consumo si traduce tendenzialmente in una riduzione dell’onere fiscale legato all’imposta sugli oli minerali e al relativo supplemento. Nel 2003, le automobili di nuova immatricolazione presentavano un consumo normalizzato medio di carburante pari a 7,99 litri ogni 100 km. Ipotizzando un chilometrag-
92 UST, Mobilità e trasporti 2013
93 Peso totale: 3,5 tonnellate; carico utile: 1,15 tonnellate; consumo di carburante: 9,2 litri ogni
100 km
94 Peso totale: 18 tonnellate; carico utile: 7,94 tonnellate; consumo di carburante: 31,1 litri ogni
100 km.
95 UST, «Indagine sul budget delle economie domestiche (IBED)», analisi speciale, 2013.