Rapporto esplicativo

2.7 Capitolo 7: Prestazioni commerciali

Articolo 22

42

L’articolo 41 LFC impone che le unità amministrative federali possano fornire prestazioni commerciali a terzi solo nella misura in cui sono autorizzate a farlo a norma di legge. Per prestazioni commerciali si intende la fornitura a pagamento di beni o servizi per i quali non si applica il diritto pubblico (per es. LSu⁴³). Per «terzi» si intendono organizzazioni nazionali o internazionali, privati o collettività (Cantoni, Città, Comuni). In osservanza delle generali condizioni restrittive definite nel capoverso 1, il Centro è autorizzato a fornire, dietro corrispettivo, servizi di sostegno a favore di terzi. Prestazioni commerciali del Centro possono ad esempio essere consulenze e sessioni di formazione, la messa a disposizione di strumenti sviluppati dal Centro per l’analisi o la valutazione di fatti organizzativi inerenti alla sicurezza dei pazienti oppure indicatori di qualità, nonché la messa a disposizione di strumenti o materiali informativi. Può anche trattarsi della concessione di diritti (licenze). Degli esempi in materia di valutazione di tecnologie sanitarie sono i rapporti di HTA riguardanti prestazioni che non sono finanziate dall’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (per es. problematiche di medicina militare), rapporti di «horizon scanning» su tematiche trattate da commissioni federali extraparlamentari non collegate alla LAMal (per es. Commissione federale per le vaccinazioni, Commissione di esperti per gli esami genetici sull’essere umano) e rapporti di HTA a concorso internazionale (cpv. 2).

Per le sue prestazioni commerciali, il Centro deve fissare dei prezzi a copertura dei costi (cpv. 3). Come base per il calcolo di tali prezzi si devono considerare i fattori di costo riguardanti l’infrastruttura effettivamente utilizzata e non il costo globale per l’intero Centro (calcolo modificato del costo di assorbimento). La contabilità aziendale va quindi strutturata in modo da poter dichiarare costi e ricavi di ogni singola attività (cfr. art. 16 cpv. 4). In questo contesto è da evitare il finanziamento delle prestazioni commerciali con risorse destinate all’adempimento di compiti pubblici. Nel capoverso 3 è quindi esplicitamente sancito il pertinente divieto di sovvenzionamento incrociato.

In materia di prestazioni commerciali, il Centro è assoggettato ai medesimi obblighi cui devono sottostare i fornitori privati (cpv. 4). È ad esempio ipotizzabile l’osservanza di norme fiscali, sui trasporti, di lavoro, di apertura, di sicurezza e sulla responsabilità.

2.8 Capitolo 8: Disposizioni finali

Articolo 23 Costituzione del Centro

Il Consiglio federale stabilisce il momento in cui il Centro può acquisire una propria personalità giuridica. Con l’acquisizione di tale personalità giuridica, il Centro potrà assumere obblighi a proprio nome con atto pubblico, citare o essere citato in giudizio (cpv. 1).