Rapporto esplicativo

2 Aspetti fondamentali del disciplinamento proposto

2.1 Obiettivi dell’avamprogetto

La nuova legge dovrà proteggere la popolazione dalle RNI e dagli stimoli sonori pericolosi per la salute, nonché colmare le lacune normative per quel che concerne l’esposizione alle RNI e agli stimoli sonori, soltanto se possono costituire un pericolo per la salute delle persone. La nuova legge dovrà inoltre contribuire a chiarire e migliorare le attuali competenze esecutive, nonché a coordinare i compiti dei servizi federali coinvolti, in modo da evitare nella misura possibile eventuali doppioni.

2.2 Nuove disposizioni proposte

2.2.1 Importazione, transito, consegna e possesso di prodotti

La nuova legge lascia alla LSPro e ad altre leggi vigenti il disciplinamento delle norme riguardanti l’immissione in commercio (cfr. art. 3–8 LSPro). Sebbene in casi limitati, essa getta le basi per l’adozione di misure più severe, senza per questo limitare l’effetto giuridico della LSPro e delle altre leggi vigenti. In assenza di altre misure capaci di proteggere sufficientemente la salute delle persone, il Consiglio federale ha facoltà di vietare totalmente l’importazione, il transito, la consegna e il possesso di prodotti potenzialmente molto pericolosi. Questi divieti rispondono in particolare alla ben nota problematica dei puntatori laser e non si prevede attualmente di estenderli ad altri prodotti.

2.2.2 Utilizzo dei prodotti

La nuova legge disciplina l’utilizzo dei prodotti che generano RNI e stimoli sonori e prevede le seguenti misure:

− Chi installa o utilizza un prodotto, oppure si occupa della sua manutenzione, deve attenersi alle norme di sicurezza del fabbricante.

− L’utilizzo di un prodotto non deve minacciare la salute delle persone o lo può fare soltanto minimamente. Per l’utilizzo commerciale e professionale di prodotti con elevato potenziale di pericolosità, il Consiglio federale può richiedere un attestato di competenza e il ricorso a uno specialista. Può inoltre vietare l’utilizzo per scopi commerciali e professionali di prodotti se mettono in serio pericolo la salute delle persone.

− Il Consiglio federale può fissare requisiti in materia di formazione e competenza degli utenti ed è tenuto a coinvolgere le organizzazioni del mondo del lavoro, nella misura in cui i requisiti in relazione all’attestato di competenza siano legati alla formazione professionale.

2.2.3 Misure da adottare in caso di esposizioni pericolose per la salute

La LSPro non si applica a esposizioni che non sono riconducibili a un singolo prodotto. Non disciplina in particolare le manifestazioni che espongono a un livello elevato di raggi laser e stimoli sonori ai sensi dell’ordinanza sugli stimoli sonori e i raggi laser (OSLa) o altre situazioni in cui le persone sono esposte simultaneamente a molteplici fonti di RNI e di stimoli sonori (esposizioni multiple). La nuova legge obbliga il Consiglio federale a disciplinare queste situazioni nella misura in cui l’esposizione a RNI e stimoli sonori costituisca un pericolo per la salute.

2.2.4 Compiti della Confederazione

L’avamprogetto dovrà consentire all’UFSP di acquisire le basi scientifiche necessarie ad informare il pubblico adeguatamente e in modo mirato sulle RNI e gli stimoli sonori che rientrano nel campo di applicazione della nuova legge. Questi compiti saranno diretti ed eseguiti dal servizio specializzato dell’UFSP, già operativo.

2.2.5 Esecuzione della LSPro e possibilità di ottimizzazione