Rapporto esplicativo

non è necessario prevedere dei valori limite per queste categorie di prodotti, poiché tale obiettivo è già perseguito dall’attuale legislazione in materia di prodotti. Al contrario, si rileva la necessità di intervenire nei seguenti ambiti: collaborazione tra le autorità e gli organi di esecuzione, cooperazione internazionale, obbligo di formazione per l’utilizzo di prodotti potenzialmente pericolosi, informazione della popolazione sulle RNI e, in particolare, sulla protezione dai raggi solari, acquisizione di conoscenze sulle nuove tecnologie e i rischi per la salute, come anche chiarimento di possibili misure per prodotti con un potenziale di pericolosità sconosciuto.

b) Il rapporto del 16 marzo 2007 in adempimento del postulato 04.3594 Allemann «Potenziale di rischio delle reti senza fili», come la rete WLAN, ha esaminato il carico di radiazioni, i rischi per la salute e la sicurezza dei dati in relazione ai prodotti WLAN che collegano a reti Internet senza fili computer o altri terminali di telecomunicazione. Secondo quanto esposto nel rapporto, questi prodotti non comportano alcun rischio per la salute.

c) Il rapporto del 25 giugno 2008 in adempimento del postulato 05.3053 Allemann «Necessità d’intervento in relazione alla tecnologia RFID» ha analizzato i rischi legati all’emissione di radiazioni, allo smaltimento dei rifiuti, nonché alla protezione dei dati e dei consumatori di prodotti RFID. Dal rapporto è emersa la difficoltà di studiare le radiazioni generate da questi prodotti, i quali sono, tra l’altro, utilizzati come sistemi antitaccheggio o di controllo degli accessi. I pochi dati di misurazione allora disponibili indicavano un’esposizione importante i cui effetti sulla salute devono ancora essere studiati.

1.5 Mandato del Consiglio federale

In risposta al postulato Bugnon (10.3776), che chiede di esaminare la possibilità di limitare la vendita di dispositivi laser pericolosi, il capo del Dipartimento federale dell’interno (DFI) ha incaricato l’UFSP di fornire al Consiglio federale possibili elementi di spunto per l’elaborazione di una legge federale concernente la protezione della salute dalle RNI e dagli stimoli sonori, e di proporre gli adeguamenti che

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dovranno essere eventualmente apportati alla Costituzione (Cost.). Da una perizia esterna effettuata a tale scopo è emerso che, in materia di RNI e stimoli sonori, le disposizioni costituzionali in vigore

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sono sufficienti a disciplinare oggetti d’uso pericolosi , attività economiche , misure sul posto di lavo- 4748

ro e rischi seri per la salute . Al contrario, le disposizioni che si applicano direttamente ai cittadini, come è il caso del divieto di frequentazione dei solarium imposto ai minori di 18 anni, non possono poggiare su una base costituzionale.

Considerati i pericoli per la salute già esposti al capitolo 1.1 e le carenze giuridiche ed esecutive concrete discusse in seno al suddetto gruppo di lavoro interdipartimentale, l’UFSP ha chiarito ulteriormente la necessità di disciplinamento e individuato lacune a livello giuridico ed esecutivo soprattutto nei seguenti ambiti, potenzialmente pericolosi per la salute: prodotti ad alta potenza come puntatori laser, importati dall’estero a titolo privato; trattamenti estetici che impiegano dispositivi medici ad alta potenza o dispositivi non medici con caratteristiche costruttive analoghe; utilizzo incontrollato dei solarium; campi elettromagnetici generati da potenti apparecchi a bassa tensione; interferenze prodotte sugli impianti medici impiantabili attivi dagli apparecchi a bassa tensione e i presunti effetti causati da apparecchi terapeutici ad alta potenza.

Con decreto del 25 aprile 2012, il Consiglio federale ha in seguito incaricato il DFI di elaborare un avamprogetto di legge sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti e dagli stimoli sonori. Il Consiglio federale ritiene che la nuova legge debba limitarsi all’essenziale e colmare le esistenti lacune giuridiche soltanto se risulta evidente la necessità di disciplinamento.

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Gutachten zu Handen Bundesamt für Gesundheit (BAG) und Bundesamt für Umwelt (BAFU) betreffend Verfassungsgrundlage im Bereich der Regelung nichtionisierender Strahlung (NIS), del prof. dott. Felix Uhlmann, Berna, 30 novembre 2011.

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Art. 118 cpv. 2 lett. a Cost.

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Art. 54, 95 e 97 Cost.

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Art. 110 Cost.

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Art. 118 cpv. 2 lett. b Cost.