Rapporto esplicativo

d’acquisto non possono essere utilizzati penalmente. Tuttavia, nel considerando 4.5 di detta sentenza il TF riconosce che i test d’acquisto di alcol effettuati da minorenni hanno una certa importanza come azione preventiva nell’interesse di tutelare i giovani. Spetta al legislatore decidere se una regolamentazione speciale dei test d’acquisto di alcol è opportuna. Nel progetto di revisione della legge federale sul commercio di bevande alcoliche⁴², attualmente all'esame del Parlamento, è stata quindi introdotta una base legale per i test d'acquisto. Se vengono rispettate le condizioni quadro definite dalla legge menzionata, i risultati dei test d'acquisto di alcol potranno essere utilizzati nell'ambito dei procedimenti penali o amministrativi. Le condizioni quadro stabilite nella legge sul commercio dell'alcol sono state riprese nel presente avamprogetto.

1.2.8 Altri aspetti

La lista positiva degli additivi e il sistema di autorizzazione per le altre sostanze, attualmente oggetto dell’OTab, vengono eliminati a favore della possibilità per il Consiglio federale di vietare alcuni ingredienti e di stabilire il tenore massimo degli ingredienti nella composizione dei prodotti del tabacco e degli ingredienti derivanti dalle loro emissioni. Per beni come i prodotti del tabacco, che sono nocivi in ogni caso, l’aggiunta di additivi supplementari generalmente non ha ripercussioni sulla salute e non richiede una sorveglianza più attenta. Non è quindi opportuno mantenere un sistema di autorizzazione che comporta un notevole carico di lavoro per ogni domanda presentata, anche se le richieste di autorizzazione sono poche. Dato che a seguito della dichiarazione a norma dell’articolo 20 si conoscono gli ingredienti contenuti nei prodotti, la fissazione dei tenori massimi e il divieto di alcune sostanze da parte del Consiglio federale sono sufficienti a garantire la protezione della salute. In attesa della revisione dell’ordinanza, gli ingredienti pericolosi per la salute possono essere vietati sulla base del principio contenuto nell’articolo 6 capoverso 1 LPTab, secondo cui i prodotti del tabacco non devono contenere alcun ingrediente inopinatamente nocivo per il consumatore.

Allo stesso modo viene a cadere la procedura di opposizione, oggi applicabile alle decisioni delle autorità di esecuzione. Questa procedura speciale obbliga l’autorità che ha preso una decisione a occuparsi lei stessa del controllo su richiesta dell’interessato⁴³. La decisione su opposizione è assoggettata alla procedura ordinaria di ricorso. Tale procedura ha motivo di esistere in in un settore, quello delle derrate alimentari, in cui le decisioni sono molto numerose. Lo scopo è di sgravare in parte l’autorità esecutiva e l’autorità superiore. Tuttavia, essa sembra essere inadeguata in materia di prodotti del tabacco, in cui le decisioni sono meno ricorrenti.

Attualmente le disposizioni generali in materia di igiene contenute nella LDerr sono valide anche per i prodotti del tabacco. Il presente avamprogetto non contiene alcuna disposizione corrispondente. Infatti, l’igiene è un tema importante in materia di derrate alimentari, ma non per i prodotti del tabacco, che sono sempre e comunque nocivi per la salute.