Rapporto esplicativo

L'introduzione di nuove limitazioni pubblicitarie avrà un impatto sugli introiti delle aziende attive in questo settore. Nel 2013 il volume pubblicitario totale per i prodotti del tabacco a mezzo affissioni, stampa e nelle sale cinematografiche è stato di 21,3 milioni di franchi¹¹⁰, pari a 0,7 per cento di tutte le spese pubblicitarie di questi media (quotidiani: 0,8%; riviste: 0,2%; stampa specializzata: 0,7%; cinema: 5,6%; affissioni: 1,1%). Riguardo alle sale cinematografiche, in proporzione le più toccate, gli introiti provenienti dalla pubblicità inerenti i prodotti del tabacco sono state di circa 12 centesimi per ogni biglietto venduto.¹¹¹

Un calo delle malattie dovute al tabagismo esercita un impatto positivo sull'economia attraverso la diminuzione delle assenze dal posto di lavoro e delle perdite di produttività. Sulla base dei dati disponibili inerenti al 1995, le assenze causate dal tabagismo tra le persone temporaneamente inattive hanno totalizzato 4 milioni di giorni di lavoro all'anno, corrispondenti a 304'000 casi di malattie dovute al tabagismo¹¹².

3.4 Ripercussioni sulla società

Il principale obiettivo delle modifiche legislative proposte è quello di ridurre i danni alla salute dei cittadini e migliorare la loro qualità di vita. Quantificare l'effetto preventivo delle misure proposte nell’avamprogettonon è facile. Secondo la letteratura specializzata, un divieto totale della pubblicità e della promozione delle vendite dei prodotti del tabacco comporterebbe una riduzione dei consumi di circa il 7 per cento¹¹³. Tenendo conto del fatto che l'avamprogetto comporta solo limitazioni pubblicitarie parziali, è lecito attendersi che le misure proposte abbiano un effetto preventivo limitato. Riguardo ai divieti di vendita ai minorenni, un tale effettoè debole, per non dire trascurabile. Tuttavia questa misura è coerente con i divieti di vendita di bevande alcoliche ai giovani e contribuisce anche a concretizzare l'idea che i prodotti del tabacco sono beni di consumo molto particolari. L’impatto della legalizzazione del commercio di sigarette elettroniche contenenti nicotina è totalmente imprevedibile. In teoria, se un cospicuo numero di fumatori abbandona la sigaretta tradizionale per passare alla sigaretta elettronica, l'effetto preventivo della legalizzazione del commercio di sigarette elettroniche sarà maggiore di quello delle misure citate in precedenza. Tuttavia, né in Svizzera né all'estero si dispone ancora di dati affidabili che consentano di stimare in quale misura le sigarette elettroniche possano sostituire quelle tradizionali.

L'impatto previsto sui costi della sanità non è misurabile a livello economico. Sul piano sociale le misure proposte hanno come principale effetto il miglioramento della situazione attuale dei giovani, che sono particolarmente influenzabili in quanto facilmente attratti sia dalla pubblicità che dagli sconti sui prezzi. Contrariamente alle misure comportamentali (ad es. sensibilizzazione in ambito scolastico, aiuto alla