Rapporto esplicativo

3.2 Ripercussioni sui Cantoni e i Comuni

Come in passato, l'esecuzione del diritto concernente i prodotti del tabacco ricadrà principalmente nell'ambito di competenza dei Cantoni. Le modifiche proposte avranno ripercussioni limitate sull'esecuzione nei Cantoni e nei Comuni. Certamente le nuove disposizioni in materia di pubblicità e di promozione delle vendite necessiteranno di risorse amministrative supplementari; ma poiché le attività di marketing sono, per definizione, rivolte al grande pubblico, è prevedibile che il numero di infrazioni sarà esiguo e che di conseguenza l'aumento delle risorse necessarie ai Cantoni e ai Comuni per svolgere le attività di controllo rimarrà contenuto. Pur non potendole quantificare, è lecito attendersi anche che la legalizzazione delle sigarette elettroniche contenenti nicotina richiederà risorse amministrative supplementari, in particolare al momento dell'entrata in vigore della legge. Sarà allora indispensabile innanzitutto prevedere risorse supplementari per consentire l’applicazione del divieto di consegna di prodotti del tabacco ai minorenni, in primo luogo nei cinque Cantoni che non hanno ancora introdotto limitazioni di questo tipo. È difficile stimare queste necessità in termini di risorse, ma è opportuno preventivarle nell’ordine di quelle relative alla vendita di bevande alcoliche (test d'acquisto).

3.3 Ripercussioni sull'economia

Le principali ripercussioni sull'economia derivanti dalla presente legge riguardano la creazione di un commercio delle sigarette elettroniche contenenti nicotina e il suo eventuale impatto su quello delle sigarette tradizionali. L'evoluzione delle abitudini di consumo è difficile da prevedere e questo vale anche per l'impatto che la pubblicità inerente alle sigarette elettroniche avrà sul mercato. In particolare, non è possibile prevedere l'evoluzione del mercato delle sigarette elettroniche, come non è possibile anticipare in che misura questo mercato si sostituirà – o si aggiungerà – a quello delle sigarette tradizionali. Secondo un'analisi intermedia dell'indagine sulle dipendenze condotta dall'UFSP, attualmente la percentuale della popolazione che dichiara di aver consumato sigarette elettroniche si attesta all'1,0 per cento.¹⁰⁹

Rispetto alla situazione attuale le restrizioni pubblicitarie e il divieto di praticare sconti sui prezzi in alcune circostanze avranno un effetto positivo sui costi dei fabbricanti di tabacco e sui loro margini di guadagno. Tuttavia, essi saranno tenuti a indicare la composizione dei prodotti sui pacchetti e a comunicare le spese sostenute per la pubblicità.

Per quanto riguarda i commercianti, l'impossibilità di praticare sconti sui prezzi in alcune circostanze dovrebbe aumentare i loro margini di guadagno. Tuttavia, essi dovranno garantire il rispetto del divieto di consegna di prodotti del tabacco ai minorenni e ciò comporterà una formazione specifica del personale di vendita. Le risorse supplementari necessarie per l'adeguamento a tale misura saranno comunque limitate, poiché questo tipo di formazione è già prevista per il personale addetto alla vendita dei prodotti contenenti alcol.