Rapporto esplicativo

Con i nuovi strumenti «concetto di utilizzazione della rete» e «piani di utilizzazione della rete» è stabilita in modo vincolante la ripartizione delle capacità per il traffico viaggiatori a lunga distanza, il traffico viaggiatori regionale, il traffico merci internazionale lungo i corridoi europei, il restante traffico merci e gli altri generi di trasporto rilevanti (ad es. il carico degli autoveicoli). Viene inoltre definito un processo di modifica istituzionalizzato per il concetto di utilizzazione della rete e i piani di utilizzazione della rete. I Cantoni sono interessati in quanto responsabili della pianificazione del traffico viaggiatori regionale. Da essi giunge la richiesta di nuove pianificazioni che comportano la modifica del concetto di utilizzazione della rete o dei piani di utilizzazione della rete. In casi controversi o poco chiari decide il Consiglio federale. D’altra parte, però, gli stessi Cantoni vengono consultati per elaborare il concetto di utilizzazione della rete, i piani di utilizzazione della rete e le relative modifiche.

Al fine di consentire il coordinamento nazionale delle capacità infrastrutturali e degli impianti del traffico merci, la Confederazione introduce un nuovo strumento di pianificazione: per lo sviluppo dei principali impianti del traffico merci e la relativa concertazione con il potenziamento dell’infrastruttura ferroviaria viene elaborata una concezione secondo l’articolo 13 LPT. In essa sono definiti gli aspetti regionali su cui deve incentrarsi lo sviluppo degli impianti del traffico merci. I Cantoni vengono coinvolti per le previsioni fondamentali e consultati per la fase pianificatoria. La concezione concretizza la pianificazione dei grandi impianti, che confluisce anche nel Piano settoriale dei trasporti e nei piani direttori dei Cantoni.

3.3 Ripercussioni sull’economia

La strategia globale volta a incentivare il traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale sostiene lo sviluppo dell’economia. La Confederazione provvede a creare un’infrastruttura efficiente per il traffico merci. Tale infrastruttura è utile soprattutto per le imprese di trasporto elvetiche e, nel confronto internazionale, accresce l’attrattiva della Svizzera per quanto concerne i settori secondario e terziario. Lo scambio di merci all’interno del Paese e con l’estero può contare su condizioni quadro stabili, cosicché a lungo termine si possono mettere a disposizione le necessarie capacità anche per gli impianti del traffico merci e fornire offerte adeguate al mercato nel trasporto di merci su rotaia. Dato l’aumento delle ore di coda sulle strade, la presente strategia globale per l’incentivazione del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale può contribuire con il nuovo orientamento a decongestionare in modo sostenibile la strada. Il vettore stradale e quello ferroviario si integrano per garantire l’approvvigionamento di beni indispensabile all’economia.

3.4 Ripercussioni sulla società

Grazie ai nuovi obiettivi, il progetto rafforza la coesione sociale della Svizzera. Un’offerta efficiente e sostenibile nel traffico merci ferroviario fornisce un contributo indiretto in tal senso: lo sviluppo sostenibile del traffico merci e il coordinamento efficace dei vettori di trasporto nell’approvvigionamento di merci sono infatti elementi essenziali per la coesione sociale.