Rapporto esplicativo

definisce l’utilizzazione della rete mediante il concetto o i piani appositi, l’ordine di priorità si applica solo a titolo sussidiario.

Il concetto di utilizzazione della rete è uno strumento per la garanzia a lungo termine delle capacità. È decisa dal Consiglio federale e si fonda sui piani d’offerta definiti e adeguati nell’ambito del PROSSIF. Su questa base il Parlamento decide gli ampliamenti infrastrutturali. In linea di massima, per l’elaborazione dei piani d’offerta vale il principio di equivalenza fra traffico viaggiatori e traffico merci. Nell’attribuzione delle tracce occorre inoltre rispettare l’orario cadenzato svizzero e il principio dei nodi ferroviari del traffico viaggiatori. D’altro canto, il traffico viaggiatori non deve ostacolare una gestione efficiente del traffico merci ferroviario. I piani di utilizzazione della rete mirano a garantire le capacità a breve termine.

Con il concetto di utilizzazione della rete e i piani di utilizzazione della rete le capacità delle tracce sono attribuite in modo vincolante ai diversi generi di traffico o a gruppi di utenti come il traffico viaggiatori a lunga distanza, il traffico viaggiatori regionale, il traffico merci internazionale lungo i corridoi europei e il restante traffico merci, nonché ad altre tipologie di traffico come il carico degli autoveicoli. I nuovi strumenti non prevedono alcuna attribuzione a singole imprese; questa avviene solo con l’aggiudicazione delle tracce. Di norma esistono contemporaneamente sei piani di utilizzazione della rete per gli anni d’orario successivi, elaborati dai gestori dell’infrastruttura e sottoposti all’UFT per approvazione. Ciò presuppone che l’UFT sia informato dai gestori dell’infrastruttura sui principali conflitti e le possibili soluzioni riguardanti l’assegnazione delle tracce ai diversi generi di trasporto. Il concetto di utilizzazione della rete è vincolante per l’elaborazione dei piani di utilizzazione della rete, che sono a loro volta vincolanti per l’aggiudicazione delle tracce. Eventuali modifiche al concetto di utilizzazione della rete sono decise dal Consiglio federale. Concetti e piani di utilizzazione della rete possono essere modificati su richiesta. Qualora una modifica dei piani approvata dall’UFT abbia ripercussioni vincolanti sul concetto di utilizzazione della rete, tale modifica non è considerata valida in via definitiva senza un decreto del Consiglio federale concernente la modifica del suddetto concetto. Per entrambi gli strumenti è lo stesso Consiglio federale a disciplinare i dettagli.

Art. 9c Diritto alla rimunerazione

Sulla base della nuova strutturazione dell’articolo 9a, l’articolo 9b diventa 9c.

Art. 40a^bisCompiti

Poiché l’articolo 29 capoverso 2 LTM attribuisce al Consiglio federale il compito di emanare prescrizioni volte a evitare ogni discriminazione nell’ambito delle prestazioni del trasporto di merci, la Commissione d’arbitrato in materia ferroviaria (CAF) deve essere autorizzata a verificare il rispetto di tali prescrizioni. Dopo il suo potenziamento con la riforma delle ferrovie 2.2, la CAF appare senz’altro più idonea allo svolgimento di questo compito rispetto alla Commissione della concorrenza (COMCO).

Art. 40b cpv. 2 lett. b

La versione in vigore della legge sul trasporto di merci non contiene disposizioni specifiche sulla responsabilità, ma solo un rimando a quelle della legge sulle ferrovie. Il fatto che quest’ultima contenga a sua volta un rinvio alla legge sul trasporto di merci crea un circolo vizioso. La presente revisione offre la possibilità di eliminare il problema e, cosa ancora più opportuna, di inserire nella legge sulle ferrovie un