Rapporto esplicativo
Consultazione 2013/17: Revisione totale della legge sul trasporto di merci; strategia globale volta a incentivare il traffico merci ferroviario sull'intero territorio nazionale · 110 pagine
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1.5 Confronto con il diritto europeo
La promozione del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale ha un’importanza secondaria in ambito europeo. In diversi Paesi gli investimenti negli impianti di trasbordo sono sostenuti a livello statale o regionale; talvolta vi è anche una promozione dei binari di raccordo (ad es. in Germania). Queste forme di incentivazione sono state considerate e valutate durante l’elaborazione del presente progetto. A livello europeo i fondi per la promozione del traffico merci sono gestiti nell’ambito del programma «Marco Polo», incentrato sul trasferimento dei traffici merci internazionali su strada verso vettori alternativi o verso catene di trasporto intermodale. I fondi sono assegnati come finanziamento iniziale.
Un altro pilastro della politica europea in materia di traffico merci ferroviario è rappresentato dalla promozione di appositi corridoi. Il regolamento (UE) n. 913/2010 del 22 settembre 2010 relativo alla rete ferroviaria europea per un trasporto di merci competitivo richiede una garanzia delle capacità per le tracce dei corridoi transfrontalieri. Garanzia che il presente progetto assicura mediante gli strumenti «concetto di utilizzazione della rete» e «piani di utilizzazione della rete».
Le altre modifiche legislative proposte non sono interessate dal diritto europeo vigente e sono compatibili con l’accordo sui trasporti terrestri che garantisce l’attuazione della politica svizzera dei trasporti. L’articolo 35 di questo accordo73 consente alla Svizzera di adottare misure di sostegno finanziario per la promozione del traffico merci su rotaia.
1.6 Attuazione
La strategia globale per l’incentivazione del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale contiene adeguamenti a livello di legge.
Le modifiche alla legge sul trasporto di merci e alla legge sulle ferrovie rendono poi necessari determinati adeguamenti a livello di ordinanza, soprattutto per quanto riguarda la concretizzazione delle diverse misure di incentivazione finanziaria.
1.7 Evasione di interventi parlamentari
Con il presente progetto vengono soddisfatte le richieste formulate nei seguenti interventi parlamentari:
10.3881 M «Futuro del traffico merci ferroviario sull’intero territorio svizze-
ro» (CTT-S, 14.10.10);
11.3284 M «Terminali del trasporto combinato. Intervento della Confedera-
zione» (N Hutter Markus, 18.03.11);
12.3311 P «Il trasferimento del traffico merci non deve essere compromes-
so da priorità mal poste» (N Grossen, 16.03.12);
12.3419 M «Garantire al traffico merci tracce di qualità e in quantità suffi-
ciente» (S Janiak, 31.05.12).