Rapporto esplicativo

2 Commento ai singoli articoli

2.1 Integrazione del progetto

Il presente progetto prevede la modifica di cinque leggi federali. Riveste un’importanza fondamentale la revisione totale della legge federale sul trasporto di merci per ferrovia o idrovia (legge sul trasporto di merci, LTM)⁷⁴. Come conseguenza di questa revisione, la legge federale sui binari di raccordo ferroviario viene abrogata e i suoi contenuti, laddove necessario, sono integrati nella legge sul trasporto di merci. Nell’ottica della sistematica del diritto si tratta di un passo coerente, poiché vengono armonizzate le modalità di finanziamento per binari di raccordo e impianti di trasbordo del traffico combinato, con conseguente fusione dei due ambiti normativi. La legge federale sui binari di raccordo ferroviario rimane sostanzialmente invariata, tuttavia si mira a una sua semplificazione. La modifica materiale più importante è rappresentata dalla completa attribuzione dell’interfaccia tra binario di raccordo privato e rete pubblica (scambio di raccordo) all’ambito di responsabilità finanziaria dell’infrastruttura ferroviaria. Inoltre i contenuti della legge sui binari di raccordo sono stati aggiornati dove bastava una regolamentazione a livello di ordinanza. Non è previsto alcun nuovo orientamento materiale.

L’armonizzazione delle modalità di finanziamento per binari di raccordo e impianti del traffico combinato comporta un adeguamento della legge federale concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali (LuMin)⁷⁵, che disciplina i punti cardine del finanziamento.

I nuovi strumenti «concetto di utilizzazione della rete» e «piano di utilizzazione della rete» sono integrati nella legge federale sulle ferrovie (Lferr)⁷⁶. L’adozione delle stesse basi legali per l’introduzione di valutazioni della conformità nel trasporto di merci pericolose su rotaia e strada esige invece un adeguamento della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr)⁷⁷.

Infine, l’esonero delle FFS dall’obbligo di fornire prestazioni del traffico merci come compito chiave richiede un adeguamento della legge federale sulle Ferrovie federali svizzere (LFFS)⁷⁸. La seguente tabella delle concordanze offre una panoramica di tutte le modifiche di legge legate al presente progetto:

⁷⁴RS 742.41

75 RS 725.116.2