Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

applicare un’aliquota della tassa sul prodotto lordo dei giochi da casinò online compresa tra il 20 e l’80 per cento. Gli introiti generati da questa tassa dipendono anzitutto dal numero di concessioni rilasciate per i giochi da casinò online, dal prodotto lordo realizzato e dalle quote di mercato conquistate da ciascun concessionario. Inoltre saranno condizionate dalla progressione della tassa fissata dal Consiglio federale e dalla concessione di una riduzione dell’aliquota. Secondo le stime del gruppo di lavoro «Tassazione dei giochi in denaro», sono prevedibili introiti annui nell’ordine di 15-20 milioni di franchi nel corso dei primi anni di esercizio. Questi introiti saranno devoluti alle casse dell’AVS e AI.

In base ai valori stimati dal gruppo di lavoro per il biennio 2015-2016 e non contando il fatto che la presente legge entrerà in vigore tre anni più tardi, è probabile che in seguito all’esenzione fiscale estesa a tutte le vincite al gioco, all’andamento del mercato e all’ammissione dei giochi da casinò online l’erario federale perderebbe rispetto a oggi 36 milioni circa (20 mio. di introiti supplementari grazie ai giochi online organizzati dalle case da gioco, 40 mio. di perdite dovute all’esenzione fiscale delle vincite al gioco cui si aggiunge una diminuzione degli introiti della tassa sulle case da gioco pari a 16 mio. a causa della diminuzione del prodotto lordo dei giochi delle case da gioco). I Cantoni registrerebbero un aumento delle entrate pari a 11 milioni di franchi (91 mio. in più per scopi d’utilità pubblica cui vanno sottratti 80 mio. dovuti all’esenzione fiscale delle vincite). Occorre ricordare che queste cifre si basano su ipotesi quindi non sono consolidate, il che vale in particolare per la stima sul volume del mercato illegale e per la quota di questo mercato che passerebbe a organizzatori autorizzati. I dati vanno quindi aggiornati nel corso della procedura legislativa.

I risultati del rapporto del gruppo di lavoro «Tassazione dei giochi in denaro» sono stati presentati alla Conferenza dei direttori cantonali delle finanze che si è dichiarata favorevole a estendere l’esenzione fiscale a tutte le vincite al gioco.

3.4 Ripercussioni economiche

3.4.1 Case da gioco

Le case da gioco svizzere rivestono una notevole importanza per l’economia nazionale: nel settore sono infatti impiegate circa 2300 persone e la cifra d’affari complessiva ammonta a poco meno di 1,3 miliardi di franchi. Occorre in particolare sottolineare l’importanza fiscale delle case da gioco che nel quadriennio 2008-2012 hanno versato all’erario in media 448 milioni di franchi sotto forma di tassa annuale sulle case da gioco e 29 milioni di franchi di imposta ordinaria delle imprese. La tassa sulle case da gioco è principalmente destinata all’AVS e in misura minore ai Cantoni che ospitano case da gioco B. L’importo di 382 milioni di franchi, mediamente versato dalle case da gioco all’AVS, va a vantaggio di tutta la popolazione. Nel quadriennio summenzionato, le case da gioco B hanno versato ai Cantoni di ubicazione in media 66 milioni di franchi destinati direttamente a scopi d’utilità pubblica.

Dal 2007 il prodotto lordo dei giochi e la tassa sulle case da gioco sono calati. Tale contrazione è riconducibile al divieto di fumo, al moltiplicarsi delle offerte nei Paesi limitrofi, alla crescente concorrenza dei giochi online, alla forza del franco e alla debole congiuntura nei Paesi dell’euro.

L’avamprogetto non inciderà in maniera determinante sui proventi delle case da gioco che non vogliono organizzare giochi online, poiché continuerà per lo più ad essere applicata la normativa dell’attuale LCG. Secondo la Federazione svizzera dei casinò invece i proventi di queste case da gioco sono destinati a peggiorare ulteriormente. Vi sarà invece un miglioramento per le case da gioco svizzere nel settore dei giochi online: da un lato, infatti,