Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

Visto che il legislatore federale non può attribuire competenze legislative all’autorità intercantonale d’esecuzione, spetterà al DFGP precisare gli obblighi di diligenza degli organizzatori di giochi di grande estensione. Nel farlo, terrà conto – come la CFCG nel settore delle case da gioco – delle specificità e dei rischi connessi ai vari giochi.

Art. 66 Obblighi di diligenza particolari per i giochi online

Un disciplinamento particolare deve essere previsto per i giochi online, a prescindere che si tratti di giochi di grande estensione o di giochi da casinò.

Contrariamente al principio fissato dall’articolo 3 capoverso 1 LRD, l’avamprogetto prevede che l’identificazione del giocatore possa avvenire in base a un’autodichiarazione in occasione dell’apertura del suo conto utente, poiché in tale momento è escluso il rischio di riciclaggio. La verifica dell’identità per mezzo di documenti probatori è necessaria solo al momento del pagamento di una vincita notevole. Gli obblighi di diligenza e in particolare le somme che costituiscono una vincita notevole sono definiti dal DFGP per i giochi di grande estensione e dalla CFCG per i giochi da casinò. Occorrerà provvedere affinché gli obblighi siano dello stesso livello in entrambi i settori, pur tenendo conto delle specificità e dei rischi connessi ai diversi giochi.

Art. 67 Assegni e depositi

Le disposizioni sugli assegni e i depositi sono riprese dalla LCG e ora sono estese anche ai giochi di grande estensione. Possono essere accettati soltanto gli assegni nominativi. La presente disposizioni dovrebbe tuttavia avere una portata limitata per i giochi di grande estensione. Per i depositi dei giocatori non sono corrisposti interessi.

Art. 68 Attestazione delle vincite

Le disposizioni riguardanti le attestazioni delle vincite sono riprese dalla LCG. Prevedono condizioni restrittive di attestazione delle vincite in particolare per le case da gioco, al fine di evitare che i clienti possano facilmente riciclare denaro sporco comprando e poi rivendendo i gettoni e i crediti di gioco non impiegati. Transazioni simili non sono possibili nel settore dei giochi di grande estensione. Quando partecipano a una lotteria o a una scommessa sportiva, i giocatori ottengono una ricevuta di pagamento o un biglietto nel punto vendita. Inoltre, ricevono un’attestazione della vincita direttamente dall’organizzatore del gioco (in caso di vincite elevate) o dal punto vendita (in caso di vincita esigua). Malgrado l’abolizione dell’imposizione delle vincite proposta dall’avamprogetto, tali attestazioni dovranno essere mantenute, poiché permetteranno ai giocatori di giustificare l’incremento del patrimonio di fronte alle autorità fiscali. Vista tale situazione, non è necessario estendere la presente disposizione ai giochi di grande estensione.

2.6 Capitolo 6: Protezione dal gioco eccessivo

I giochi in denaro sono fonte di vari pericoli. Uno dei rischi maggiori è quello del gioco eccessivo. Perciò uno degli obiettivi della legge è la protezione adeguata della popolazione da questo rischio. Il presente capitolo contiene le pertinenti disposizioni, che si basano su tre pilastri. Una prima serie di misure va adottata dagli organizzatori di giochi in denaro. La seconda riguarda i Cantoni, che sono tenuti a realizzare misure di prevenzione e offrire consulenze e cure. Infine, è prevista l’istituzione di una commissione consultiva per la