Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

prevenzione dal gioco eccessivo. Le misure di protezione coincidono in gran parte con il disciplinamento vigente nel settore delle case da gioco e con l’attuale prassi d’esecuzione nel settore dei giochi di grande estensione. Le novità riguardano sostanzialmente i seguenti punti:

– l’estensione dell’offerta di gioco in Internet è accompagnata da misure di protezione appropriate;

– oltre alla Confederazione, il legislatore federale obbliga anche i Cantoni ad adottare misure per proteggere i giocatori dal gioco eccessivo;

– oltre alle case da gioco, anche gli organizzatori dei giochi di grande estensione sono tenuti per legge a prevedere un piano di misure di protezione per i giocatori;

– lo strumento dell’esclusione dai giochi, attualmente applicato nel settore delle case da gioco, è esteso ai giochi di grande estensione che presentano un pericolo potenziale elevato;

– è prevista l’istituzione di una commissione consultiva che nel settore della prevenzione del gioco eccessivo fornisce consulenza alle autorità d’esecuzione, agli organizzatori di giochi in denaro e alle autorità sanitarie.

Sezione 1: Misure obbligatorie per tutti gli organizzatori di giochi in denaro

La prima sezione comprende le misure di protezione che riguardano tutti gli organizzatori di giochi in denaro.

Art. 69 Principio

Secondo il capoverso 1 tutti gli organizzatori di giochi in denaro sono tenuti ad adottare misure appropriate per proteggere i giocatori dal gioco eccessivo. La disposizione precisa che per «gioco eccessivo» s’intende la dipendenza dal gioco e la puntata, da parte dei giocatori, di poste del tutto sproporzionate rispetto al loro reddito e al loro patrimonio. Le misure di protezione devono essere appropriate, ossia devono tenere conto, oltre che dell’interesse di proteggere i giocatori, anche dell’interesse di questi ultimi di non essere eccessivamente limitati e sorvegliati nel gioco, come pure dell’interesse degli organizzatori di proporre un’offerta di gioco interessante. In tale contesto va osservato che un’offerta di gioco legale permette anche una migliore prevenzione della dipendenza dal gioco. Infatti, un’offerta sufficientemente interessante può evitare che i giocatori si rivolgano a giochi non autorizzati o stranieri per i quali il rischio di dipendenza potrebbe rivelarsi maggiore.

I minorenni vanno protetti in modo particolare. Non sono ammessi ai giochi da casinò e ai giochi di grande estensione online (cpv. 2). Per gli altri giochi di grande estensione spetta all’autorità intercantonale d’esecuzione decidere se sono ammessi a partire dai 16 o dai 18 anni (cpv. 3). Il criterio per decidere il limite di età deve essere il pericolo potenziale rappresentato dal singolo gioco.

Art. 70 Misure di protezione specifiche ai giochi

Le misure adottate dagli organizzatori di giochi in denaro per proteggere i giocatori dal gioco eccessivo devono essere adeguate al pericolo potenziale insito nel singolo gioco in denaro (cpv. 1). Le esigenze che deve soddisfare una misura sono tanto più elevati quanto più alto è il rischio potenziale insito nel singolo gioco in denaro. Nel valutare il pericolo potenziale e