Avamprogetto Dir

1 Premessa

1.1 Contesto

La revisione parziale del 15 giugno 2012 (R LPT) della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700) ha permesso in particolare di adattare l’articolo 15 relativo alle zone edificabili e di completarlo con nuove prescrizioni. Inoltre, l'articolo 8a R LPT disciplina i contenuti del piano direttore nell'ambito degli insediamenti. Le nuove disposizioni mirano a favorire uno sviluppo insediativo centripeto e a coordinare le dimensioni e l'ubicazione delle zone edificabili in modo da impedire un’ulteriore dispersione incontrollata. A seguito dell’elaborazione della R LPT è stata ritirata l’Iniziativa per il paesaggio, che chiedeva, tra l’altro, una moratoria di 20 anni per quanto riguarda l’ampliamento delle zone edificabili. In occasione della votazione del 3 marzo 2013 sulla modifica della legge, la popolazione svizzera si è di nuovo chiaramente espressa a favore degli obiettivi perseguiti con le nuove disposizioni.

Secondo l’articolo 15 capoverso 5 R LPT, la Confederazione e i Cantoni devono elaborare congiuntamente direttive tecniche per l'incorporazione di terreni nelle zone edificabili, segnatamente per il calcolo di zone edificabili.

1.2 Elaborazione delle direttive tecniche sulle zone edificabili

Dopo l'accettazione della revisione della legge sulla pianificazione del territorio, è stato istituito un gruppo di lavoro per elaborare le basi necessarie all’attuazione delle nuove disposizioni. Si tratta in particolare di:

• le modifiche dell'ordinanza del 28 giugno 2000 sulla pianificazione del territorio (OPT;

RS 700.1), l'avamprogetto è citato qui di seguito con la sigla AP OPT;

• l'Integrazione alla Gudia della pianificazione direttrice;

• le direttive tecniche sulle zone edificabili secondo l’articolo 15, capoverso 5 R LPT (presente documento).

Il gruppo di lavoro era composto da rappresentanti della Confederazione (Ufficio federale della pianificazione territoriale ARE, Ufficio federale di giustizia UFG), dei Cantoni (direttore della Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente DCPA, presidente della Conferenza svizzera dei pianificatori cantonali COPC e altri sette membri della COPC), da un rappresentante dell’Associazione dei Comuni svizzeri e da un rappresentante

dell’Unione delle città svizzere. Il gruppo di lavoro è stato guidato dalla direttrice dell’ARE.