Rapporto sui risultati

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Contenuti principali dei pareri

 L’USEs è accolto favorevolmente dalla maggioranza delle organizzazioni partecipanti, fatte salve alcune proposte di modifica. Le organizzazioni partecipanti che hanno espresso un parere negativo indicano la via da seguire, a loro avviso, per apportare le necessarie correzioni. Le singole persone che respingono l’USEs sono invece tassativamente contrarie al progetto legislativo.

 L’orientamento dei compiti dell’esercito agli impieghi d’appoggio è in parte accolto favorevolmente e in parte valutato in maniera piuttosto critica. Alcuni partecipanti alla consultazione chiedono una piena capacità di difesa.

 La dottrina è controversa e spesso viene criticata in quanto poco dettagliata.

 La riduzione delle prestazioni d’appoggio nel profilo prestazionale è considerata in contraddizione con il presunto orientamento dell’USEs. Da più parti si chiede un servizio di polizia aerea 24 ore su 24. Si registrano inoltre numerose proposte singole.  Il sistema di prontezza viene criticato da vari partecipanti in quanto considerato in parte poco concreto e in parte insufficiente (troppo poche prestazioni a breve termine).

 Per quanto concerne le strutture, il rafforzamento delle regioni territoriali è accolto favorevolmente dalla maggioranza dei partecipanti. In singoli casi viene criticata la struttura di comando perché considerata sproporzionata. Alcuni partecipanti propongono di subordinare il comando forze speciali direttamente al capo Operazioni. Altri propongono inoltre di mantenere il grado di brigadiere per la funzione di comandante della SSPE.

 La reintroduzione del pagamento del grado nell’istruzione è accolta favorevolmente da numerosi partecipanti. Il corso di ripetizione di due settimane è controverso, mentre il modello con due inizi di scuola reclute viene criticato soltanto in singoli casi. Da più parti si chiede tuttavia un miglior coordinamento dei periodi d’istruzione con gli esami di maturità e l’inizio dell’università.

 Per alcuni partecipanti l’effettivo regolamentare di 100 000 militari costituisce il minimo indispensabile, mentre un numero esiguo di altri partecipanti lo considera eccessivo. Il limite massimo di 5 milioni di giorni di servizio annui viene criticato in parte perché non realistico e in parte perché fondato su un approccio errato. Da più parti si chiede una migliore armonizzazione dei diversi limiti d’età con la protezione civile.  Ripercussioni dell’USEs: i Cantoni si aspettano di essere coinvolti tempestivamente nel Concetto relativo agli stazionamenti e nell’elaborazione delle ordinanze. Ritengono inoltre che il rapporto debba essere completato con l’indicazione dei compiti dei Cantoni. Alcuni partecipanti chiedono un equipaggiamento completo dell’esercito.

 La maggioranza dei partecipanti chiede un limite di spesa di 5 miliardi di franchi, considerato in parte come minimo indispensabile.

 In riferimento alle basi legali, vengono formulate proposte di modifica in relazione con le critiche summenzionate. Sono inoltre state inoltrate ulteriori proposte dettagliate. Alcuni partecipanti propongono di rinunciare all’abrogazione dell’ordinanza dell'Assemblea federale sull'organizzazione dell'esercito (OEs), che viene invece accolta favorevolmente da un numero esiguo di altri partecipanti alla consultazione. La grande maggioranza dei partecipanti non esprime tuttavia un parere specifico su tale argomento.

3.1 Cantoni

In linea di principio, la maggior parte dei Cantoni accoglie favorevolmente le misure previste al fine di migliorare il rapporto tra le prestazioni dell’esercito necessarie per la sicurezza della Svizzera e le risorse a disposizione. I Cantoni in questione riconoscono l’opportunità dell’avvio di passi concreti volti a eliminare le carenze riscontrate e sono quindi di principio favorevoli alla revisione delle basi legali per l’ulteriore sviluppo dell’esercito. Inoltre, prendono atto con soddisfazione del fatto che alcune fasi di sviluppo suggerite dai Cantoni già nel quadro di Esercito XXI più di dieci anni fa vengono riprese nell’attuale progetto legislativo. La