Rapporto esplicativo

Ordinanza sul bestiame da macello Indagine conoscitiva

Art. 25 cpv. 1

L'articolo viene dotato di una nuova struttura e formulato più chiaramente, poiché finora era fonte continua di incertezze per gli importatori e a livello d'esecuzione. La gestione dei contingenti sulla base delle dichiarazioni doganali è inoltre stata ostacolata dalla mancanza di numeri convenzionali. L'utilizzo di "ex" preposto alla maggior parte delle voci di tariffa ha generato a più riprese domande. Non tutti sanno, infatti, che "ex", dal latino, significa "da", ovvero che solo una parte dei prodotti di una voce di tariffa è sottoposta alla norma. Con la nuova formulazione si sopprime il termine "ex". Inoltre, si chiarisce quali prodotti possano appartenere a una determinata voce di tariffa. L'unica modifica nell'esecuzione è l'autorizzazione all'importazione di granulati di carne per tutti gli scopi d'utilizzazione nell'ambito dei contingenti n. 5 e 6.

Art. 30 Disposizioni transitorie per l'assegnazione delle quote del contingente nel 2014

La modifica d'ordinanza entrerà in vigore contemporaneamente a quella della legge sull'agricoltura, il 1° gennaio 2014. Per il 2014, tuttavia, a causa soprattutto di problemi tecnici (adeguamenti nella BDTA), le quote del contingente non potranno essere distribuite secondo le nuove norme. Affinché tutti i dati necessari possano essere registrati nella BDTA sin dall'inizio, il periodo di calcolo per l'assegnazione delle quote del contingente "in base al numero di animali macellati" sarà ridotto, per il periodo di contingentamento 2015, a sei mesi. Esso andrà pertanto dal 1° gennaio al 30 giugno 2014.

Entrata in vigore

In linea di massima, le modifiche entreranno in vigore contemporaneamente alla revisione della legge sull'agricoltura, il 1° gennaio 2014. Conside rato, però, che per gli animali acquistati all'asta sui mercati pubblici in base al diritto vigente è in corso un periodo di calcolo (1° luglio 2013 - 30 giugno 2014), le modifiche che concernono i mercati pubblici possono entrare in vigore solo il 1° luglio 2014.

Modifica del diritto previgente

Affinché anche le aziende di trasformazione e di commercio della carne possano presentare una domanda per l'assegnazione di quote del contingente in base al numero degli animali macellati, la definizione di azienda detentrice di animali viene integrata con "aziende di trasformazione e di commercio della carne". Queste ultime devono registrarsi presso i Cantoni mediante la BDTA. Qualora vi fossero dubbi sul diritto di un'azienda è possibile consultare il registro di commercio.

1.4 Ripercussioni

1.4.1 Confederazione

A partire dal 2015, si stima che la Confederazione riscuoterà, ogni anno, 37 milioni di franchi in meno dall'assegnazione di quote del contingente per la carne. Nel messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola negli anni 2014-2017, il Consiglio federale ha dichiarato che, in caso di reintroduzione di una forma di prestazione all'interno del Paese, le minori entrate dalle vendite all'asta saranno compensate con tagli delle uscite nel settore agroalimentare.

Per tale motivo, nell'ambito dell'allestimento del preventivo e della pianificazione finanziaria, il Consiglio federale proporrà al Parlamento di compensare le minori entrate riconducibili alla reintroduzione della prestazione all'interno del Paese a livello di contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento, aiuti all'interno del Paese per il bestiame da macello e la carne, contributi d'infrastruttura nella regione di montagna e indennizzo alle organizzazioni private per il bestiame da macello e la carne. I crediti A2310.0490 Pagamenti diretti, A2310.0147 Aiuti produzione animale e A2111.0122 Indennizzi a organizzazioni private nel settore del bestiame da macello e della carne vengono pertanto ridotti di 37 milioni di franchi a partire dal Preventivo 2015.