Rapporto esplicativo

2.5 Valutazione

La tassa sul CO2 persegue obiettivi di politica climatica e si prefigge di internalizzare le esternalità. A breve termine l’esenzione di determinate imprese dalla tassa sul CO2 è una misura economicamente appropriata per evitare bruschi assestamenti strutturali.

Tuttavia, norme derogatorie permanenti (esenzione dalla tassa) riducono l’efficacia degli strumenti della politica climatica nazionale. Nel caso di obiettivi predefiniti, la riduzione deve essere prestata a costi marginali più elevati dalle altre imprese o dalle economie domestiche private, con un conseguente aumento dei costi economici della politica climatica.

Gli obblighi di riduzione previsti come contropartita delle norme derogatorie riducono soltanto in parte gli svantaggi derivanti dall’esenzione dalla tassa¹⁵³, poiché l’informazione tra le autorità di regolamentazione e le imprese è asimmetrica e di conseguenza è caratterizzata da effetti di trascinamento. Tuttavia, dal punto di vista statico gli obblighi di riduzione delle emissioni possono avere un impatto positivo, se portano sistematicamente alla scoperta di potenziali di riduzione remunerativi.

Dal punto di vista dinamico, tuttavia, in un sistema duraturo di norme derogatorie e obblighi di riduzione occorre attendersi il manifestarsi di ripercussioni indesiderate sotto il profilo economico, che mantengono inalterata la struttura. Grazie alla definizione di percorsi di riduzione specifici per le singole aziende, le imprese inefficienti possono evitare adeguamenti efficienti per tutta l’economia (vedi Ecoplan/BHP).