Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

– il metodo di calcolo attuale avrebbe per conseguenza che in determinati anni i Cantoni

finanziariamente più deboli non raggiungerebbero la dotazione minima, mentre in altri anni la supererebbero.

Calcolo lineare con una «fascia neutra»

I rappresentanti dei Cantoni donatori propongono pertanto un nuovo metodo di calcolo de- stinato a eliminare i suddetti svantaggi. Nell’ambito di questo metodo di calcolo i versamenti non sono più effettuati in maniera progressiva, bensì lineare, di modo che tutti i Cantoni sia- no ugualmente incentivati ad aumentare il loro potenziale di risorse. Dovrebbe inoltre essere introdotta una fascia neutra per i Cantoni finanziariamente deboli. Questa fascia neutra si situa in un intervallo compreso tra un determinato valore dell’indice (<100) e la media svizze- ra di 100. I Cantoni il cui indice delle risorse si situa nella fascia neutra non ricevono più mezzi derivanti dalla perequazione delle risorse, ma non devono neppure versare alcun contributo. Il terzo elemento è costituito da una dotazione minima garantita per i Cantoni finanziariamente più deboli.

Il principio della fascia neutra è visibile nella figura 8.01. Sull’asse x è riprodotto l’indice GFS prima della perequazione (ovvero l’indice delle risorse) e sull’asse y l’indice dopo la perequa- zione. Se non venisse effettuata alcuna perequazione delle risorse tutti i Cantoni presentereb- bero il medesimo indice e si situerebbero sulla bisettrice tratteggiata. Con l’attuale metodo di calcolo progressivo tutti i Cantoni si situano, dopo la perequazione, sulla curva grigia. Con il metodo lineare tutti i Cantoni con un indice inferiore a Z (ossia all’interno della fascia obietti- vo) raggiungerebbero la retta obiettivo blu. I Cantoni con un indice delle risorse superiore a Z non riceverebbero alcun contributo e rimarrebbero pertanto sulla linea tratteggiata («fascia neutra»).