Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Fascia neutra nella fase progettuale della NPC

Il rapporto del 1996 concernente le linee direttrici della NPC prevedeva una scala continua (nessuna fascia neutra). Nel rapporto del 1999 sulla concretizzazione di queste linee diret- trici venne poi proposta una fascia neutra situata all’incirca tra 90 e 100 (indice delle risor- se). La relativa motivazione recitava: «Nell’interesse di un impiego mirato dei mezzi devono approfittarne unicamente i Cantoni situati al di sotto di un determinato indice minimo».

La CdC e diversi Cantoni hanno respinto questa proposta e postulato un ritorno alla so- luzione proposta inizialmente con la seguente motivazione: «Si tratta […] di un errore di sistema escludere completamente dal meccanismo di riduzione delle disparità i Cantoni con un indice compreso tra 90 e 100. Viene così meno l’incentivo ad accrescere la capacità oltre i 90 punti dell’indice». Si è poi nuovamente passati a una scala continua. La questio- ne della fascia neutra non è stata discussa in occasione dei dibattiti parlamentari.

Ripercussioni di una fascia neutra

Di seguito viene illustrata quale sarebbe stata l’evoluzione dei versamenti di compensazione se all’atto dell’introduzione della NPC nel 2008 si fosse optato per un versamento lineare con una fascia neutra. Al riguardo vengono formulate le seguenti ipotesi:

– la dotazione della perequazione delle risorse rimane immutata. Ciò significa che anche i contributi dei Cantoni finanziariamente forti non subiscono variazioni;

– la dotazione minima garantita si situa a 85 punti dell’indice e corrisponde pertanto all’obiettivo attuale di dotazione minima;

– l’inizio della fascia neutra è stabilito in maniera tale che con la dotazione prescritta il Can- tone finanziariamente più debole raggiunga la dotazione minima.

La tabella 8.02 reca gli indici del Cantone di Uri, il Cantone finanziariamente più debole, per gli anni 2008-2014, prima e dopo la perequazione.

Tabella 8.01 I due metodi di calcolo