Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

– la dotazione della perequazione orizzontale delle risorse viene determinata ogni quattro anni dal Parlamento e adeguata secondo l’articolo 5 LPFC. Ciò significa che l’importo to- tale dei contributi è fisso. Se i Cantoni finanziariamente più forti devono contribuire alla perequazione delle risorse con minori mezzi finanziari, le perdite che ne derivano devono essere compensate dai restanti Cantoni finanziariamente forti, che verrebbero così ulterior- mente svantaggiati;

– se il Parlamento concludesse che i mezzi finanziari della perequazione orizzontale delle risorse debbano essere ridotti in modo che nessun Cantone raggiunga l’importo massimo, anche i contributi federali dovrebbero subire, di conseguenza, una riduzione in base all’ar- ticolo 135 capoverso 3 Cost;

– un importo massimo non tiene in considerazione né il rincaro né la variazione della capa- cità economica. Nel corso del tempo esso perderebbe il suo valore in termini reali e teore- ticamente potrebbe verificarsi il caso in cui diversi Cantoni finanziariamente forti superino questo limite e debbano versare lo stesso contributo indipendentemente dal loro potenzia- le di risorse.

Per questi motivi, nel primo rapporto sull’efficacia il Consiglio federale ha affermato, in me- rito all’opportunità di un limite massimo di aggravio, che la migliore soluzione consiste in un limite massimo di aggravio relativo. Inoltre non deve essere considerata soltanto la perequa- zione delle risorse, ma anche l’intero volume della perequazione finanziaria. Un modello ipo- tizzabile potrebbe consistere nel prevedere che i versamenti di compensazione non superino nell’insieme una determinata quota del prodotto interno lordo.

La figura seguente mostra la quota del volume totale della perequazione finanziaria (PR, PA, CCR) in percento del PIL nominale rispetto al PIL medio dell’anno di riferimento corrisponden- te (t) e rispetto al PIL degli anni di calcolo in questione (t-4 fino a t-6).

Fig. 9.09 Quota dei versamenti di compensazione finanziaria al PIL 2008-2014

Figura 9.09 Evoluzione della perequazione finanziaria in rapporto al PIL, 2008–2014