Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Figura 5.02 Reazione a catena per la perequazione delle risorse, la compensazione

degli oneri e la compensazione dei casi di rigore

Misurazione del conseguimento degli obiettivi della perequazione finanziaria

: :

POR

disparità concorrenzialità

fiscale

PVR Prestazioni pubbliche autonomia

COn finanziaria

PAS

Vicinanza al : cittadino PAG compensazione

oneri speciali

:

dotazione

minima 85 %

Legenda:

rapporti di causalità primari

Indicatori Indicatori

rapporti di causalità secondari

Influenza di fattori esogeni

Per impact, o effetto indiretto dei versamenti di compensazione, s’intendono le ripercussioni

dei versamenti sullo sviluppo delle disparità tra i Cantoni e sull’autonomia finanziaria dei Can-

toni.

Il risultato costituisce l’effetto diretto della perequazione finanziaria sull’efficienza ed efficacia

delle prestazioni fornite dai Cantoni ai loro cittadini. Il collegamento tra le fasi «impact» e «ri-

sultato» rappresenta la sfida principale della verifica dell’efficacia. Nel secondo caso (risultato)

si tratta di stabilire se la perequazione finanziaria contribuisce in misura determinante a un

adempimento efficiente ed effettivo dei compiti da parte dei Cantoni (e della Confederazio-

ne). A monte vi sono gli aspetti dell’onere fiscale di persone fisiche e giuridiche e la posizione

dei Cantoni nella concorrenza fiscale nazionale e internazionale. I diversi aspetti a livello di

risultato vengono influenzati non solo dalla perequazione finanziaria, ma anche da altri fat-

tori. L’influenza dei fattori esogeni, come ad esempio la congiuntura o l’invecchiamento della

popolazione, è tanto più marcata quanto più ci si allontana dal livello «impact» nella reazione

a catena. L’adempimento dei compiti da parte di Confederazione e Cantoni è caratterizzato