Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

5.2 Rafforzamento dell‘autonomia finanziaria dei Cantoni

Uno degli obiettivi importanti della perequazione finanziaria nazionale è il rafforzamento dell‘autonomia finanziaria dei Cantoni. In tale contesto riveste un ruolo essenziale il rapporto tra trasferimenti finanziari a destinazione libera e trasferimenti finanziari a destinazione vincolata. Più stretto è il legame tra contributi e adempimento di determinati compiti, meno autonomi sono i Cantoni e maggiori sono i falsi incentivi nell’allocazione delle risorse statali. I sussidi a destinazione vincolata portano indirettamente nei Cantoni a una riduzione dei costi di produzione delle prestazioni statali, il che incentiva a metterne a disposizione una quantità maggiore o addirittura a offrire una determinata prestazione.

La tabella qui appresso illustra la variazione dei trasferimenti finanziari tra la Confederazione e i Cantoni derivante essenzialmente dall’introduzione della NPC. Prima dell‘introduzione della NPC, i trasferimenti della Confederazione a favore dei Cantoni ammontavano a circa

16 miliardi. A essi si sommavano i contributi dei Cantoni all‘AVS e all‘AI per un importo pari a 2,7 miliardi. Con la NPC questi sono venuti meno e, in seguito alla dissociazione dei compiti, il volume dei trasferimenti è diminuito di quasi 1 miliardo.

Tabella 5.01Tabella 5.01 Uscite a titolo di trasferimento dalla Confederazione ai CantoniUscite di trasferimento Confederazione-Cantoni

Mio. CHF 2007 2008 2009 2010 2011 2008-2011

Trasferimenti a destinazione libera 5'101 6'548 6'353 6'483 6'644

Quote dei Cantoni alle entrate

della Confederazione * 5'101 3'824 3'546 3'582 3'595

Perequazione finanziaria ** - 2'725 2'808 2'901 3'049

Trasferimenti a destinazione vincolata 11'362 9'920 10'183 10'540 10'832

Contributi della Confederazione ai

Cantoni *** 11'362 9'920 10'183 10'540 10'832

Totale 16'464 16'468 16'536 17'023 17'476

Quota dei trasferimenti a destinazione libera

..... al totale 31% 40% 38% 38% 38% 39% ..... alle entrate fiscali dei Cantoni 14% 17% 16% 16% 16% 17%

TC trasferimenti a destinazione libera -3.0% 2.0% 2.5% 0.5%

TC perequazione finanziaria 3.0% 3.3% 5.1% 3.8% TC trasferimenti a destinazione vincolata 2.6% 3.5% 2.8% 3.0% Fonte: Statistica finanziaria

* Esclusa la destinazione vincolata delle partecipazioni dei Cantoni (totale 909 525 mio CHF): quota ai proventi della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP; voce 46008), parte ai proventi dell'imposta sugli oli minerali (voce 46005), parte al prodotto netto della Regìa federale degli alcool (voce 46003): «Cantoni a confronto; valutazioni

standard», documento di lavoro «Entrate».

** Perequazione verticale delle risorse + compensazione degli oneri + partecipazione della Confederazione alla

compensazione dei casi di rigore.

*** Contributi federali = Voci 4630 + 670 della statistica finanziaria (contributi correnti + contributi agli investimenti) :

per determinare l’importo totale (inclusi i contributi della Confederazione che non possono essere attribuiti ai singoli

Cantoni):«Insieme dei Cantoni; valutazioni standard», Documento di lavoro «Entrate».