Rapporto esplicativo

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

5.2.1 Ripercussioni finanziarie

I Cantoni ricevono una parte delle entrate dell’imposta preventiva del 10 per cento e partecipano di conseguenza alle maggiori o minori entrate di questa imposta. Incidono tuttavia maggiormente le entrate supplementari – finora non dichiarate e scoperte aggiuntivamente nell’imposta sul reddito e nell’imposta sulla sostanza – attese dai redditi patrimoniali e dai valori patrimoniali di persone fiscalmente disoneste domiciliate in Svizzera. In via sussidiaria, i Cantoni beneficiano anche di maggiori entrate provenienti dalle misure di stimolo del mercato dei capitali svizzero, il quale portare loro entrate supplementari a titolo d’imposta sull’utile e d’imposta sul capitale, nonché a titolo d’imposta sul reddito. Complessivamente i Cantoni e i Comuni dovrebbero quindi registrare maggiori entrate.

5.2.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale

Un onere supplementare risulta nello sviluppo e nell’implementazione del sistema di notifica per le notifiche volontarie. L’estensione delle domande di rimborso ai redditi esteri con tassi di rimborso differenti genera un onere maggiore anche a livello di controllo delle istanze di rimborso.

5.3 Ripercussioni per l’economia

Dal punto di vista dell’economia, sono poste in primo piano le ripercussioni della riforma sulla funzione di garanzia, sull’obiettivo della piazza economica e sull’obiettivo di efficienza.

5.3.1 Funzione di garanzia

La funzione di garanzia serve all’obiettivo di equità (principi della generalità e dell’uniformità dell’imposizione e principio dell’imposizione secondo la capacità economica). Se la funzione di garanzia è configurata in modo efficace, i contribuenti onesti possono partire dal presupporre che anche altri contribuenti adempiano il proprio obbligo fiscale, anche se la loro etica fiscale è meno elevata.

Considerato il fatto che l’occasione crea evasori fiscali, il numero e la grandezza delle lacune nella funzione di garanzia fanno sì che le persone con un’etica fiscale meno elevata sottraggono sempre più spesso imposte. La sottrazione d’imposta che si diffonde su vasta scala può minare l’etica fiscale anche nelle persone fiscalmente oneste, cosicché anch’esse iniziano a sottrarre una parte delle proprie imposte.

Come mostra la tabella seguente, la riforma colma le lacune esistenti nella funzione di garanzia nello status quo, sempre che i valori patrimoniali siano