Rapporto esplicativo

sicurezza dell’approvvigionamento, quali collegamento e obblighi di fornitura, e regolamentare il rapporto fra fornitori di energia elettrica e acquirenti (diritti e obblighi di entrambi)¹³¹. Ai due settori trasporto e fornitura possono essere attribuite tutte le questioni attinenti. Devono essere tuttavia rispettati i diritti costituzionali, nel presente contesto, in particolare la garanzia della proprietà e la libertà economica. Queste ultime non escludono eventuali limitazioni, ma le vincolano alle esigenze della base giuridica, dell’interesse pubblico e della proporzionalità. Inoltre tutte le misure devono garantire l’uguaglianza giuridica¹³².

L’avamprogetto non include alcuna misura che danneggi la concorrenza o intacchi l’uguaglianza giuridica. L’unica norma che potrebbe influire sui diritti costituzionali è data dall’articolo 15b capoverso 3 (nuovo) LIE. Questo l’articolo disciplina l’adozione di misure sostitutive da disporre sulla base della legislazione ambientale e degli obiettivi dell’assetto territoriale per la realizzazione di nuove linee. Tale procedura consente l’intervento nei livelli di rete integrati nella rete ad altissima tensione e rappresenta quindi un’ingerenza nella garanzia della proprietà del proprietario di questi livelli di rete. Tuttavia le condizioni per tale intervento sono date: esso poggia su una base giuridica (LIE) e sull’interesse pubblico della protezione del paesaggio e dell’assetto territoriale; inoltre l’utilizzo proporzionale è garantito dal fatto che l’articolo prescrive una ponderazione globale degli interessi nel quadro di un’analisi complessiva.

Nell’esercizio della sua competenza secondo l’articolo 91 Cost., la Confederazione deve avere riguardo degli ambiti regolatori di competenza dei Cantoni. Ciò concerne in particolare la pianificazione del territorio e la protezione dell’ambiente. Le regole rilevanti per la pianificazione del territorio nel nuovo articolo 15e–15j e l’articolo 18–18d LIE sono, analogamente alla Lferr e alla legge federale sulla navigazione aerea (LFG)¹³³, compatibili con l’ordinamento delle competenze sancito dall’articolo 75 Cost. (Pianificazione del territorio). Secondo questa competenza per l’emanazione di norme generali, sancita dalla Costituzione, la Confederazione può stabilire disposizioni vincolanti mediante le quali indicare ai Cantoni gli obiettivi, gli strumenti, le misure e le procedure per svolgere i compiti della pianificazione del territorio. Inoltre, in funzione dei compiti settoriali di sua competenza (ad es. trasporti o energia), la Confederazione può senz’altro definire piani settoriali e far confluire i relativi contenuti nei piani territoriali cantonali¹³⁴.

Nell’articolo 15d (nuovo) LIE dell’avamprogetto viene proposta una ponderazione dell’interesse nazionale dell’approvvigionamento di energia elettrica e degli impianti del livello di rete 1. Questi principi, che devono essere considerati nell’ambito di una ponderazione degli interessi, non sono in contraddizione con il compito di protezione della Confederazione, sancito dall’articolo 78 capoverso 2 Cost. (Protezione della natura e del paesaggio). Infatti dal tenore dell’articolo costituzionale emerge chiaramente che questo compito di protezione deve essere