Rapporto esplicativo

gli insediamenti e i paesaggi. Attraverso un uso parsimonioso del suolo, una densificazione edilizia di qualità e l’integrazione precoce del paesaggio nell’ambito della pianificazione, sarà possibile assicurare la qualità degli insediamenti e la diversità regionale, ma anche tutelare le risorse naturali e i terreni agricoli. Lo scopo della terza strategia è ottenere un miglior coordinamento fra trasporti, energia e sviluppo territoriale. Gli aspetti centrali sono: un miglior coordinamento tra insediamenti e trasporti, un approvvigionamento energetico sicuro e la garanzia di un’accessibilità regionale e internazionale con un sistema di trasporti sostenibile dal profilo finanziario. Per lo sviluppo dell’economia e della società è fondamentale un approvvigionamento energetico sicuro ed efficiente. Il Progetto territoriale Svizzera prevede quindi la necessità, fra le altre cose, di infrastrutture per la produzione di energia, reti energetiche tra i luoghi di produzione e di consumo nonché infrastrutture per lo stoccaggio di energia, di mantenere liberi territori e tracce sotterranei o in superficie necessari all’esercizio e di sfruttare quanto più possibile le sinergie. Questo obiettivo viene raggiunto attraverso il coordinamento territoriale globale tra tutti i livelli statali. Nell’ambito del Progetto territoriale Svizzera il ruolo della Confederazione si palesa in particolare nel coordinamento della pianificazione delle infrastrutture energetiche del suo ambito di competenza con gli interessi della protezione del paesaggio.

4.2.5 Rapporto con la concezione «Paesaggio svizzero»

La concezione «Paesaggio svizzero»¹²⁶ è stata approvata dal Consiglio federale il 19 dicembre 1997 e rappresenta la direttiva vincolante in materia di protezione della natura e del paesaggio nello svolgimento dei compiti federali. La concezione «Paesaggio svizzero» formula una politica coerente e fissa obiettivi generali. I principali obiettivi sono: valorizzare l’elemento acqua nel paesaggio, creare spazi per la dinamica naturale, preservare e interconnettere gli habitat, concentrare le infrastrutture e infine rivalutare ecologicamente e rendere attrattivi i paesaggi utilizzati in modo intensivo, in particolare le zone urbane.

Nel settore dell’energia la concezione «Paesaggio svizzero» individua la necessità d’intervenire attraverso un miglior raggruppamento degli impianti per il trasporto dell’energia e un maggior ricorso all’interramento nonché un tempestivo coordinamento con le esigenze della protezione della natura, del paesaggio e del patrimonio culturale.¹²⁷

La concezione «Paesaggio svizzero» prevede in modo esplicito l’elaborazione di una «Concezione delle linee di trasmissione» a cui orientare la pianificazione delle linee di trasmissione, integrando nel modo migliore possibile le infrastrutture nel paesaggio¹²⁸. Questa esigenza è stata soddisfatta con la creazione del Piano settoriale Elettrodotti¹²⁹. Nel presente avamprogetto si tiene conto di questa esigenza nell’ambito della riorganizzazione della procedura relativa al coordinamento