Rapporto esplicativo

Questo capoverso corrisponde all’attuale articolo 6 capoverso 4 OAPub; è stato semplicemente adeguato a livello linguistico.

Art. 13 e 14 Diritto d’esame degli atti / Verifica del prezzo

Questi due articoli codificano la prassi attuale fissata dalla direttiva del DFF del 28 dicembre 2009 concernente la convenzione su un diritto d’esame nell’ambito degli acquisti della Confederazione.

Capitolo 4: Procedura di aggiudicazione

Art. 16 Procedura su invito

Cpv. 1

Anche in occasione di una procedura su invito, il committente rispetta i principi generali vigenti come l’impiego economico dei fondi pubblici, la trasparenza, la parità di trattamento degli offerenti e il promovimento di una concorrenza efficace. Pertanto, come in occasione di un bando pubblico, il committente stabilirà l’oggetto della prestazione, le specificazioni tecniche nonché criteri di idoneità e criteri di aggiudicazione – che permettono di confrontare le offerte e attribuire loro un punteggio – prima dell’invito a presentare un’offerta e comunicherà queste informazioni insieme all’invito. I processi di valutazione e aggiudicazione devono essere documentati adeguatamente e deve esserne garantita la tracciabilità.

Cpv. 2

Il concetto di regione economica non deve essere assimilato a un Comune, al territorio di una città o a un distretto. Si può tuttavia presupporre che un offerente la cui sede o la cui succursale sia situata in un Cantone diverso da quello del committente provenga da un’altra regione economica.

Seguendo le raccomandazioni dello studio sull’esistenza delle barriere linguistiche nell’ambito degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale, il 30 aprile 2014 il Consiglio federale ha deciso che fosse opportuno introdurre l’obbligo di richiedere per quanto possibile almeno un’offerta di un offerente proveniente da un’altra regione linguistica, affinché le diverse regioni linguistiche siano rappresentate più equamente. Al fine di dare attuazione a diversi interventi parlamentari, questo obbligo è stato inserito nell’AP-OAPub. Tale avamprogetto permette quindi di togliere dal ruolo i seguenti interventi parlamentari:

- 2012 M 12.3914 Appalti pubblici nelle tre lingue ufficiali della Confederazione (N 28.09.2012, de Buman)

- 2012 P 12.3910 Legge sugli acquisti pubblici. Per combattere le distorsioni (N 28.09.12, Darbellay)

- 2012 M 12.3739 Bandi della Confederazione. Equità tra le regioni linguistiche (N 19.09.2012, Hodgers).

Per rispettare il requisito della rappresentanza delle diverse regioni linguistiche, i committenti possono considerare le offerte provenienti da Paesi con i quali la Svizzera ha concluso accordi di libero scambio.

Cpv. 3

Le aggiudicazioni legate a procedure su invito e riguardanti commesse a partire da un valore di 150 000 franchi potranno essere impugnate mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale, ricorso che sarà esaminato nel quadro di una procedura semplice e rapida. Per questo motivo le aggiudicazioni di commesse a partire da un valore di 150 000 franchi dovranno essere notificate mediante pubblicazione su www.simap.ch o consegna individuale agli offerenti (cfr. art. 53 AP-LAPub).