Rapporto esplicativo

2 Commento alle singole disposizioni

Capitolo 1: Disposizioni generali

Art. 3 Sviluppo sostenibile

Il rispetto del principio dello sviluppo sostenibile nell’impiego dei fondi pubblici è uno degli scopi perseguiti dall’AP-LAPub (art. 1 lett. a). In questa sede è necessario menzionare che cosa si intende per sviluppo sostenibile, concetto che viene anche indicato come possibile criterio di aggiudicazione all’articolo 33 capoverso 1 AP-LAPub (sostenibilità). Ovviamente, per poter stabilire se un appalto rispetti o meno il principio dello sviluppo sostenibile occorre prendere in considerazione l’intero ciclo di vita di un prodotto.

La Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) ha il compito di promuovere lo sviluppo sostenibile nell’ambito degli appalti pubblici. Inoltre, il Consiglio federale vuole acquistare beni, prestazioni di servizio e prestazioni edili che, durante il loro intero ciclo di vita, rispettino elevate esigenze economiche, ecologiche e sociali. L’ordine in cui sono menzionati questi tre aspetti (economico, ecologico e sociale) non è in alcun modo indicativo della loro importanza. Questa disposizione non deve essere usata per giustificare forme di protezionismo e per discriminare gli offerenti esteri.

Art. 4 Diritto applicabile

Secondo il nuovo articolo 5 capoverso 3 AP-LAPub, i committenti partecipanti a un appalto sottoposti ciascuno a un diritto differente hanno la possibilità di scegliere liberamente il diritto cui assoggettarsi durante la procedura di aggiudicazione. È opportuno che i committenti scelgano tale diritto per un certo periodo di tempo e non caso per caso. Affinché il principio di trasparenza sia rispettato, il diritto scelto (federale o cantonale) deve essere reso noto in occasione di ogni bando.

Secondo l’articolo 5 capoverso 4 AP-LAPub, le imprese private o pubbliche che dispongono di diritti esclusivi o speciali possono scegliere di sottoporre i loro appalti al diritto della loro sede o al diritto federale. Per quanto concerne la durata e la pubblicità, si applicano i principi menzionati più sopra.

Art. 5 Reciprocità

La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) negozia, in nome del Consiglio federale, gli accordi di libero scambio. Tiene un elenco aggiornato degli Stati che accordano la reciprocità.

Poiché anche offerenti di Paesi non firmatari del GPA possono presentare un’offerta se il loro Paese accorda la reciprocità agli offerenti svizzeri, gli offerenti e i committenti devono potersi informare sulla misura in cui un determinato Paese accorda la reciprocità alla Svizzera (art. 6 AP-LAPub).

Capitolo 2: Esenzione dall’assoggettamento al diritto in materia di appalti pubblici

Art. 6 Campo di applicazione

Le possibilità di esenzione sono estese ai committenti che effettuano una delle attività di cui all’articolo 4 capoverso 2 AP-LAPub, in conformità con l’Allegato 3 dell’Appendice I del GPA che definisce le entità che concludono appalti conformemente alle disposizioni del GPA.

Art. 7–10 Domanda di esenzione / Consultazione / Esenzione / Decisioni di accer-

tamento

Questi articoli riprendono integralmente l’ordinanza del DATEC del 18 luglio 2002 sull’esenzione dall’assoggettamento al diritto sugli acquisti pubblici senza modifiche mate-