Rapporto esplicativo

Introduzione

Nel mese di ottobre del 2013, basandosi sui risultati della valutazione esterna delle agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale (rif. 1)¹, il Consiglio federale ha commissionato una riforma di questo strumento che doveva includere tre orientamenti principali: a)

l’introduzione di un importo massimo; b) l’adeguamento delle zone di applicazione in considerazione della politica d’assetto del territorio e c) modifiche di ordine tecnico che integrassero le esperienze acquisite fino a quel momento. Le disposizioni di applicazione dell’ordinanza del Consiglio federale sono state adeguate di conseguenza e inviate in consultazione parallelamente alla presente indagine conoscitiva.

L’ordinanza del Consiglio federale sancisce i principi per la definizione delle zone di applicazione e delega al Dipartimento dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) la competenza di determinarle. Il DEFR ha esaminato le zone di applicazione alla luce dei nuovi principi stabiliti dall’ordinanza del Consiglio federale e ha adeguato l’elenco dei Comuni.

Con la presente indagine conoscitiva i Cantoni sono invitati a esaminare l’elenco dei Comuni. Eventuali commenti in merito ai principi per la determinazione delle zone di applicazione, inclusi il perimetro di base o la scelta delle varianti, vanno espressi nel parere formulato

nell’ambito della consultazione.

La prima parte del presente rapporto, dopo una panoramica generale delle basi legali, presenta i principi sanciti dall’ordinanza del Consiglio federale per la determinazione delle zone di applicazione e lo studio che sta alla base di tali principi. Fornisce inoltre un resoconto delle consultazioni effettuate presso i Cantoni ai fini dell’inclusione delle strategie di sviluppo geografico cantonali e illustra le varianti di delimitazione proposte. La seconda parte comprende le spiegazioni concernenti le singole zone di applicazione per ogni Cantone.

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Basi e situazione iniziale

1.1.1 Basi legali

Conformemente all’articolo 103 della Costituzione federale², la Confederazione, in virtù dell’articolo 12 capoverso 1 della legge federale del 6 ottobre 2006 sulla politica regionale (RS 901.0, di seguito LPR, rif. 2), «può concedere sgravi sull’imposta federale diretta».

Le disposizioni e le zone di applicazione sono attualmente definite in due ordinanze:

 l’ordinanza del Consiglio federale del 28 novembre 2007 concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (RS 901.022, di seguito ordinanza del Consiglio federale, rif. 3).

 l’ordinanza del DEFR del 28 novembre 2007 sulla determinazione delle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali³ (RS 901.022.1, di seguito ordinanza del DEFR sul perimetro, rif. 4).

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B, S, S. in collaborazione con IRENE, «Évaluation des allégements fiscaux dans le cadre de la politique régionale», pubblicazione ottobre 2013. Il rapporto è consultabile sul sito Internet della SECO, a destra sotto «Rapporti»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=fr

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Articolo 103 Politica strutturale