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Rapporto esplicativo

Consultazione 2015/12: Modifica dell'ordinanza sulla determinazione delle zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali · 12 pagine

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- centri di medie dimensioni e loro spazi suburbani;

- centri di piccole dimensioni e loro spazi suburbani;

- centri rurali;

- «altri» centri nelle zone rurali.

1.1.3.2 Indicatore per la determinazione dello sviluppo regionale

Le agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale devono limitarsi come finora alle regioni che, in relazione alla loro struttura economica, sono da considerarsi più deboli di altre regioni e comprendono in totale il dieci per cento della popolazione svizzera.

Per determinare le zone di applicazione gli esperti hanno esaminato gli indicatori parziali del modello utilizzato finora per il calcolo della debolezza strutturale nei settori «sviluppo economico e demografico» e «disoccupazione e reddito» e li hanno riportati a nuovi periodi di osservazione. Anche le ponderazioni sono state esaminate e in parte adeguate.

Sono inoltre stati considerati altri indicatori come possibile estensione del modello esistente. I singoli indicatori e i rispettivi vantaggi e svantaggi come indici dello sviluppo regionale sono illustrati più in dettaglio nello studio prospettico concernente il perimetro (fig. 13, pag. 20). Alcuni degli indicatori parziali proposti sono stati esclusi a causa delle loro sovrapposizioni con altre variabili e riserve espresse da parte del gruppo di esperti istituito dalla Confederazione in merito all’indipendenza del metodo di rilevazione e di calcolo utilizzato. È stato così aggiunto l’indicatore parziale «rapporto tra addetti e popolazione» ed eliminato l’indicatore parziale «evoluzione del tasso di disoccupazione». Gli indicatori parziali, i periodi di osservazione e le ponderazioni sono elencati nella figura 1 a fronte di quelli precedenti.

Figura 1: Scelta e ponderazione degli indicatori parziali

2007(1) 2010(2) 2014(3) Fon te

Tema Indicatore parziale Influsso sulla Periodo Ponde- Periodo Ponde- Periodo Ponde-

debolezza strut- razione razione razione turale

Sviluppo demografico Crescita demografica Negativo 1995-2005 10% 1998-2008 10% 2002-2012 5% UST Evoluzione del rapporto di dipen- Positivo 1990-2000 5% 1990-2000 5% 2000-2012 5% UST denza degli anziani Tasso di migrazione Negativo 1995-2005 10% 1998-2008 10% 2000-2012 10% UST Sviluppo economico Evoluzione dell’occupazione Negativo 1995-2005 20% 1998-2008 20% 1998-2008(4) 20% UST Valore aggiunto lordo Negativo 2004 10% 2007 10% 2011 10% CS Tasso di nuove imprese Negativo 1999-2004 10% 2002-2007 10% 2002-2011 5% UST Rapporto tra addetti e popolazione Negativo n.p. n.p. 2011 15% UST Reddito Reddito netto pro capite Negativo 2003 10% 2004-2006 10% 2009-2010 15% AFC Evoluzione del reddito netto Negativo 1997/98-2003 10% 1997/2000- 10% 2000/2001- 10% AFC 2004/2006 2009/2010 Disoccupazione Tasso di disoccupazione medio Positivo 2001-2005 5% 2005-2009 5% Valore medio 5% SEC 2000-2013 O Evoluzione del tasso di disoccupa- Positivo 1995/2000- 10% 2000/2002- 10% - SEC zione 2000/2005 2005/2009 O Somma 100% 100% 100% Fonte: Credit Suisse Economic Research Osservazioni (1) Indicatore della debolezza strutturale secondo Credit Suisse Economic Research, «Zones économiques en redéploiement, Evaluation et révision des critères de délimitation», maggio 2007. Il rapporto è consultabile sul sito Internet della SECO, a destra sotto «Archivio»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it (2) Indicatore della debolezza strutturale secondo Credit Suisse Economic Research, «Wirtschaftliche Erneuerungsgebiete: Aktualisierung der Indikatoren für die regionale Abgrenzung», aprile 2010. Il rapporto è consultabile sul sito Internet della SECO, a destra sotto «Archivio»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it (3) Indicatore della debolezza strutturale secondo Credit Suisse Economic Research, «Examen des zones d’application des allègements fiscaux dans le cadre de la NPR», luglio 2014. Pubblicazione febbraio 2015 sul sito Internet della SECO, a destra sotto «Rapporti»: http://www.seco.admin.ch/themen/05116/05118/05298/index.html?lang=it (4) La nuova definizione di addetti (posti occupati) introdotta nel 2011 (criterio dell’obbligo AVS anziché del grado di occupazione minimo) rende impossibile un confronto con le precedenti rilevazioni su base disaggregata (ad 644.20/2005/00668 \ COO.2101.104.4.889915 6/12