Rapporto esplicativo

2.8 Esercito

La misura in breve

Il contributo di risparmio dell’esercito riguarda da un lato gli investimenti immobiliari (15–58 mio.) e dall’altro le spese per il personale (16 mio.) e le spese d’esercizio (fino a 71 mio.). Dato che si rinuncia a tagli sulle spese d’armamento, è possibile garantire il necessario rinnovo materiale minimo dell’esercito. Il limite di spesa 2017–2020 ammonterà quindi almeno a 18,8 miliardi. Sono fatti salvi possibili aumenti nel 2020, sui quali il Consiglio federale prenderà una decisione nel mese di dicembre 2015. Esso si attiene all’obiettivo di aumentare a medio termine le uscite dell’esercito a 5 miliardi all’anno.

In mio. fr. 2016 2017 20182019

PF 2016–2018 del 20.8.2014:

Limite di spesa dell’esercito 4 710,2 4 767,1 4 817,5

P 2016 e PF 2017–2019 provv. dell’1.7.2015:

Limite di spesa dell’esercito 4 480,8 4 634,6 4 683,3 4 717,5

Sgravio rispetto al PF 2017–2019 provv. dell’1.7.2015:

Spese per il personale dell’esercito 16,4 16,4 16,4 Spese d’esercizio dell’esercito 71,0 6,7 - Investimenti immobiliari 43,5 57,8 14,5

Totale (mandato di risparmio) 130,9 80,9 30,9

Premesse normative

Legge federale sul programma di stabilizzazione 2017–2019, numero 2: inserimento di un mandato di risparmio al Consiglio federale nell’articolo 4a capoverso 1 numero 7 della legge federale del 4 ottobre 197420 a sostegno di provvedimenti per migliorare le finanze federali.

Descrizione della misura

Il Consiglio federale e il Parlamento hanno definito, come parametri fondamentali di pianificazione per l’ulteriore sviluppo dell’esercito (USEs), un effettivo regolamentare di 100 000 militari e un budget annuale di 5 miliardi. L’Esecutivo ha stabilito il profilo prestazionale nel suo messaggio del 3 settembre 2014 concernente la modifica delle basi legali per l’ulteriore sviluppo dell’esercito. Per fornire le prestazioni auspicate occorre aumentare la prontezza, equipaggiare le formazioni in modo completo e moderno, migliorare l’istruzione e promuovere il radicamento a livello regionale. Il Consiglio federale intende inoltre aumentare gli investimenti dell’esercito e utilizzare, a partire dal 2020, circa il 40 per cento di un budget annuale di 5 miliardi di franchi per investimenti nell’armamento e negli immobili.

Per poter attuare l’USEs, l’esercito, ovvero l’Aggruppamento Difesa e armasuisse Immobili, deve fornire contributi di risparmio inferiori rispetto agli altri settori di compiti. Tali contributi si riducono da 130,9 milioni nel 2017 a 30,9 milioni nel

20 RS 611.010