Rapporto esplicativo

Nell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), invece, il premio medio svizzero nel modello con la franchigia minima si aggira sui 412 franchi al mese. Gli adeguamenti dei premi nell’assicurazione militare non avvengono inoltre come nell’AOMS in base all’evoluzione dei costi, ma in funzione dell’andamento del guadagno massimo assicurato. Per questa ragione, il rapporto tra il premio dell’assicurazione malattie nell’assicurazione militare e il premio medio dell’AOMS ha subito una diminuzione continua nel tempo, passando dall’83,6 per cento circa del 2006 al 70 per cento circa di oggi. E, dato che le prestazioni assicurate nell’assicurazione militare sono anche più generose rispetto all’AOMS, le entrate dei premi non arrivano a coprire le spese per le cure dell’assicurazione militare in caso di malattia degli assicurati a titolo professionale e facoltativo. Tale situazione ha prodotto nel 2014 un disavanzo di 2,6 milioni. Per i motivi illustrati, il premio dell’assicurazione malattie nell’assicurazione militare dovrà essere innalzato a circa 330 franchi al mese. In futuro, inoltre, il premio andrà adeguato all’effettiva evoluzione dei costi di tutti i casi di malattia degli assicurati a titolo professionale e facoltativo53 nell’assicurazione militare. Con le novità previste, il Consiglio federale intende evitare che le finanze federali partecipino ai costi dell’assicurazione militare nel caso degli assicurati a titolo professionale e facoltativo.

Queste due misure permetteranno dal 2018 di conseguire uno sgravio delle finanze federali pari a 3,0 milioni all’anno. È inoltre prevedibile che le sinergie derivanti dall’allineamento delle prestazioni dell’assicurazione militare all’assicurazione contro gli infortuni innescheranno un effetto riduttivo sull’evoluzione delle spese amministrative dell’Insai per l’esercizio dell’assicurazione militare.

La riduzione pianificata delle prestazioni nella rendita per menomazione dell’integrità avrà come conseguenza versamenti di capitale più contenuti nella maggior parte dei casi per cui non è stata ancora emanata una decisione al momento dell’entrata in vigore della nuova legislazione. I risparmi per le finanze federali si attesteranno intorno allo 0,21 per cento delle uscite per tutte le prestazioni assicurative iscritte a preventivo nel piano finanziario di legislatura 2017–2019 (ca. 190 mio. all’anno) e al 20 per cento delle spese pianificate per le rendite per menomazione dell’integrità (ca. 2,1 mio. all’anno). Considerando il numero di rendite per menomazione dell’integrità assegnate nel 2014, la misura potrebbe interessare potenzialmente 50 persone all’anno.

Gli aumenti dei premi previsti ammonteranno al 14 per cento circa e riguarderanno indicativamente 5000 assicurati. Il maggiore aggravio mensile per gli assicurati sarà di 41 franchi per un totale di quasi 500 franchi all’anno. Anche dopo questo adeguamento, nonostante il più ampio catalogo delle prestazioni nell’assicurazione militare, il premio risulterà ancora nettamente inferiore al premio medio svizzero dell’AOMS con la franchigia minima; tutto ciò sebbene, diversamente dall’AOMS, l’assicurazione militare non chieda ai propri assicurati né franchigie né una partecipazione ai costi. Infine è bene rammentare che anche l’assicurazione militare riconosce un sistema di riduzione dei premi per gli assicurati a titolo professionale e facoltativo di condizione economica modesta.

Per tutte le motivazioni addotte, il Consiglio federale reputa oggettivamente giustificati e sostenibili gli adeguamenti menzionati concernenti la rendita per menomazio-