Rapporto esplicativo

questi avamprogetti si rimanda ai rapporti esplicativi del 14 gennaio 2015 relativi all’MCAA, alla LSAI e alla Convenzione sull’assistenza amministrativa¹.

Nel quadro dell’MCAA, per introdurre lo scambio automatico di informazioni con uno Stato partner è necessaria un’attivazione bilaterale. Quest’ultima implica l’iscrizione del Paese con cui la Svizzera intende introdurre lo scambio automatico di informazioni in un elenco da depositare presso il Segretariato dell’Organo di coordinamento dell’MCAA (sez. 7 par. 1 lett. f MCAA). Oggetto del presente avamprogetto è l’attivazione bilaterale con l’Australia, e quindi l’autorizzazione da parte dell’Assemblea federale al Consiglio federale di procedere alla notifica di tale elenco presso il Segretariato dell’Organo di coordinamento dell’MCAA (sez. 7 par. 2.2 MCAA).

3 Andamento dei negoziati e relativi risultati

I negoziati volti a introdurre lo scambio automatico di informazioni si sono svolti nell’ambito di conferenze telefoniche tra i rappresentanti dell’«Australian Tax Office» (ATO) e del Tesoro australiano, da un lato, e i rappresentanti della Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI),

dall’altro. La delegazione svizzera ha condotto i negoziati sulla base del mandato di negoziazione adottato dal Consiglio federale l’8 ottobre 2014. La Svizzera e l’Australia hanno manifestato la loro volontà di introdurre lo scambio automatico di informazioni in una dichiarazione congiunta firmata il 3 marzo 2015 (cfr. allegato). La dichiarazione congiunta riflette l’intesa tra la Svizzera e l’Australia su alcuni aspetti specifici delle loro relazioni bilaterali, quali la constatazione di soddisfacenti possibilità di regolarizzazione e di norme sufficienti in ambito di confidenzialità nonché la volontà di avviare negoziati relativi all’accesso al mercato per i fornitori di servizi finanziari.

3.1 Relazioni con l’Australia: legami economici e politici

L’Australia corrisponde al profilo di Stato con cui il Consiglio federale aveva annunciato di voler negoziare lo scambio automatico di informazioni. Questo Paese è uno Stato di diritto riconosciuto per la sua stabilità e integrità. Le relazioni tra la Svizzera e l’Australia sono fruttuose, infatti l’Australia è un importante partner commerciale della Svizzera. Nel 2013, per quanto concerne le esportazioni, questo Stato risultava essere il diciottesimo partner commerciale della Svizzera e, escludendo i Paesi della zona UE, addirittura il nono. La Svizzera è il sesto investitore diretto in Australia. Dopo gli Stati Uniti e il Canada, l’Australia accoglie la più grande comunità svizzera d’oltremare. L’introduzione dello scambio automatico di informazioni con l’Australia contribuirà a rafforzare la cooperazione fiscale tra i due Paesi. La Convenzione del 30 luglio 2013² tra la Confederazione Svizzera e l’Australia per evitare la doppia imposizione in materia di imposte sul reddito (CDI Svizzera-Australia), che include una clausola sullo scambio di informazioni fiscali su domanda conforme allo standard OCSE, è entrata in vigore il 14 ottobre 2014. L’Australia è inoltre un partner politico importante, tanto più che è membro del G20.

3.2 Attuazione delle necessarie basi legali

La Svizzera e l’Australia intendono introdurre lo scambio automatico di informazioni sulla base

dell’MCAA. Al riguardo, devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:

• la Convenzione sull’assistenza amministrativa è in vigore in entrambi gli Stati;

• entrambi gli Stati hanno firmato l’MCAA;

• entrambi gli Stati hanno confermato di disporre delle basi legali necessarie per applicare lo scambio automatico di informazioni;

• entrambi gli Stati notificano al Segretariato dell’Organo di coordinamento dell’MCAA la loro intenzione di voler scambiare informazioni su base automatica con l’altro Stato.

¹Questi avamprogetti sono disponibili all’indirizzo http://www.admin.ch/ch/i/gg/pc/pendent.html.

²RS 0.672.915.81