Rapporto esplicativo

per gli assicurati che in un qualsiasi momento ne abbiano già beneficiato per due anni;

- per promuovere ulteriormente l’integrazione nel mercato del lavoro primario, è necessario ampliare il gruppo dei destinatari dei contributi versati durante l’attuazione di provvedimenti di reinserimento. Questi contributi non saranno dunque più versati unicamente ai datori di lavoro attuali ma anche ai nuovi datori di lavoro presso i quali l’assicurato può svolgere i provvedimenti.

Nel relativo capitolo il Consiglio federale illustra inoltre come intende procedere per estendere questo diritto anche ai giovani (cfr. n. 1.2.2.1).

1.2.3.4 Introduzione della fornitura di personale a prestito

Il provvedimento descritto qui di seguito era già stato proposto nell’ambito della revisione AI 6b⁴⁸ e in tale contesto era stato approvato senza discussioni da entrambe le Camere. In virtù dell’articolo 68^quaterLAI, dal 1° gennaio 2013 alla fine del 2014 l’UFAS ha realizzato a livello nazionale, con la partecipazione di cinque prestatori, un progetto pilota denominato «Fornitura di personale a prestito», le cui condizioni quadro poggiavano sulle esperienze acquisite nell’ambito di due precedenti progetti denominati «Job-Passerelle» e «XtraJobs». La modifica proposta nel presente progetto perfeziona quella presentata nell’ambito della revisione 6a dell’AI alla luce delle conoscenze acquisite nei progetti pilota.

Lacuna tra i provvedimenti d’integrazione esistenti

Tra i provvedimenti che conducono direttamente a un’assunzione nel mercato del lavoro primario e il lavoro a titolo di prova, il sistema di integrazione professionale dell’AI presenta una lacuna. Per completare il ventaglio degli strumenti occorre un provvedimento che, contrariamente al lavoro a titolo di prova, consenta all’assicurato di svolgere un’attività lavorativa remunerata sul mercato del lavoro primario. Al tempo stesso tale provvedimento deve evitare al datore di lavoro di doversi assumere rischi finanziari, contrariamente al caso dell’assunzione (con o senza assegno per il periodo di introduzione). Lo schema seguente evidenzia che la fornitura di personale a prestito, di cui segue la descrizione, consente di colmare questa lacuna:

Assunzione / Presta- Modalità di Prospettive occu- Costi a carico Provvedimen- zioni assunzione pazionali dell’impresa to finanzia- dell’assicurato sul acquisitrice rie dell’AI mercato del lavoro