Rapporto esplicativo

Per chiarire questa situazione, dovranno essere attuate diverse misure:

- Un nuovo articolo da inserire nell’OAI dovrà creare basi legali esplicite pure per la vendita degli immobili. Quindi dovrà essere adeguato anche l’articolo 56 OAI.

- Il Fondo AI costituisce l’usufrutto a favore dell’ufficio AI interessato. La costituzione dell’usufrutto, i dettagli dell’utilizzo dei locali e le indennità saranno fissati in un contratto di diritto pubblico tra il Fondo AI e gli uffici AI.

- Le spese d’amministrazione e d’esercizio ricorrenti saranno finanziate tramite i conti amministrativi dell’ufficio AI, rendicontati tramite gli usuali processi contabili e verificati nel quadro dei controlli di chiusura.

- Per gli investimenti come le ristrutturazioni e gli ampliamenti che cambiano la pianta dell’immobile, l’ufficio AI necessita dell’autorizzazione del Fondo AI. La gestione finanziaria degli investimenti è di competenza dell’UFAS e si svolge tramite il bilancio e il conto d’esercizio dell’AI.

1.2.6 Provvedimenti pertinenti all’AI proposti nell’ambito di altri progetti legislativi

Diverse misure che dovranno essere adottate in altri settori dell’AI non possono essere trattate nel quadro della presente revisione per l’ulteriore sviluppo dell’AI:

- Il 31 dicembre 2017, quando scadrà il finanziamento aggiuntivo dell’AI, verrà meno la base legale per il rimborso dei debiti dell’AI al Fondo AVS. Si dovrà dunque creare una nuova base legale corrispondente, il che è previsto nel quadro della nuova legge federale sull’istituto amministratore dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG (Legge sui fondi di compensazione). La procedura di consultazione sul progetto di legge si è conclusa il 25 settembre 2015.

- Anche l’AI è interessata dalla revisione delle legge federale del 6 ottobre 2000⁷⁷ sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), in particolare riguardo alla lotta agli abusi assicurativi e alla semplificazione procedurale. La procedura di consultazione sull’avamprogetto si svolgerà nel primo semestre del 2016.

- Sulla scia delle esperienze maturate con gli strumenti di vigilanza e di gestione introdotti con la 5^arevisione AI è sorta la necessità di ulteriori adeguamenti. Il piano per la vigilanza dell’UFAS, che è attualmente in fase di elaborazione e sarà presentato al Consiglio federale entro la fine del 2016, dovrà pertanto perfezionare la vigilanza sugli organi d’esecuzione dell’AI.

1.2.7 Misure esaminate ma scartate

Definizione dell’idoneità all’integrazione

L’AI utilizza il termine «idoneità all’integrazione» (art. 18, 18d e 57 LAI), nonostante non sia definito nel dettaglio né nella LAI, né nella LPGA. Nell’ambito della