Rapporto esplicativo

dal fatto che le misure si orientano a direttive europee⁶³ ed è lecito supporre che la regolamentazione riscuota un consenso internazionale. Considerato che in Svizzera esistono delle condizioni quadro analoghe per il potenziamento delle reti a banda ultra larga come nell’UE, per gli investitori esteri può venirsi a creare un ambiente favorevole agli investimenti.

D’altronde, non bisogna temere effetti negativi sugli investimenti o sulle innovazioni poiché le infrastrutture passive presentano meno potenziale innovativo e i proprietari vengono adeguatamente risarciti. Ciò viene anche confermato dal fatto che la regolamentazione delle canalizzazioni di cavi di Swisscom, azienda considerata dominante sul mercato, secondo cui sono applicati prezzi orientati ai costi, non ha avuto quasi alcun effetto negativo sull’attività d’investimento di Swisscom. Vi è tuttavia un margine di incertezza per quel che concerne la portata della domanda supplementare in materia di infrastrutture fisiche passive e degli effetti positivi.

Anche nella letteratura vengono descritti diversi effetti positivi. Secondo Nett, L./Stumpf, U. (2011), nuove reti a banda ultra larga possono essere potenziate in modo più conveniente, rapido e ampio tramite l’utilizzo sistematico di capacità esistenti e la concorrenza può essere incentivata.

In modo più conveniente e rapido, perché gli onerosi e lunghi lavori di costruzione e le procedure di autorizzazione (in particolare ad es. per i piloni d’antenna radio) potranno in parte essere evitati. L’azienda di consulenza Analysys Mason (2012b) stima che con l’utilizzo di infrastrutture altrui i costi potranno essere ridotti fino al 75 per cento (se non è più necessario effettuare alcun proprio scavo). La Commissione europea (2013) stima che con l’attuazione della direttiva 2014/61/UE, la quale, oltre a una coordinazione migliore dei progetti di costruzione e alla riduzione dei tempi per la procedura di autorizzazione, prevede in particolare anche l’accesso all’infrastruttura passiva, si potrà risparmiare il 30 per cento dei costi per la costruzione delle reti a banda ultra larga.

L’ampliamento può avvenire su ampia scala⁶⁴ in quanto, evitando onerosi lavori di scavo in ulteriori regioni, risulta redditizio e nel migliore dei casi, con il collegamento tramite reti a banda ultra larga, viene a crearsi una specie di gara all’utilizzo di capacità infrastrutturali già esistenti. Secondo Analysys Mason (2012a) ne traggono vantaggio regioni meno densamente popolate che finora non sono state prese in considerazione, o solo marginalmente, per il potenziamento delle reti a banda ultra larga.

Da ultimo la concorrenza può essere incentivata se grazie all’accesso a infrastrutture altrui e pertanto ai costi di ampliamento più bassi, più operatori potenziano la propria rete in una regione.⁶⁵ Con il diritto all’accesso e alla coutenza degli impianti