Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il 26 settembre 2014 le Camere federali hanno adottato una modifica della legge sulla consultazione (LCo, RS 172.061; FF 2014 6249). In seguito alla modifica legislativa occorre adeguare anche il pertinente diritto regolamentare, ossia l’ordinanza sulla consultazione (OCo, RS 172.061.1). I lavori di revisione si sono svolti nel quadro di un gruppo di lavoro interdipartimentale con il coinvolgimento di rappresentanze della Conferenza dei governi cantonali e di due Cantoni.

Al pari del diritto vigente, l’avamprogetto di modifica dell’OCo (AP-Oco) disciplina il processo concreto della procedura di consultazione. Qui di seguito si riportano le due principali modifiche proposte:

 prima che venga indetta la procedura di consultazione, tutti i progetti vengono esaminati

dalla Cancelleria federale per verificare che le disposizioni legali siano rispettate e il progetto sia completo. Alla Cancelleria federale occorre rivolgersi anche quando, secondo il nuovo articolo 3a LCo, si intende rinunciare a una consultazione (nuovo art. 4a AP-OCo);  in seguito a una modifica dell’ordinanza sull’organizzazione del Governo e

dell’Amministrazione (OLOGA), l’Amministrazione federale sarà obbligata a coinvolgere i Cantoni nell’elaborazione di un progetto affinché possano valutare le questioni relative all’esecuzione (nuovo art. 15a OLOGA). In tal modo si tiene conto della raccomandazione di un gruppo di lavoro della Confederazione e dei Cantoni che si è occupato di misure volte a migliorare l’attuazione del diritto federale da parte dei Cantoni.

Per il resto, l’AP-OCo presenta adeguamenti puntuali in funzione della modifica della LCo.

Il 1° luglio 2015 il Consiglio federale ha incaricato la Cancelleria federale di svolgere una procedura di consultazione in merito alla modifica dell’ordinanza sulla consultazione, rispondendo così a un’esigenza formulata espressamente dalla Conferenza dei governi cantonali. La consultazione si è conclusa il 23 ottobre 2015.

2 Pareri pervenuti

Nell’ambito della procedura di consultazione sono pervenuti complessivamente 41 pareri. Si sono espressi 18 Cantoni (compresa la CdC¹), 3 partiti politici, 3 associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 5 associazioni mantello dell’economia, una commissione extraparlamentare e altre 11 cerchie interessate. Nell’allegato al presente rapporto figura l’elenco dei partecipanti alla consultazione, con le abbreviazioni usate. Tutti i pareri possono essere consultati elettronicamente alla pagina Internet https://www.admin.ch/ch/d/gg/pc/ind2015.html.

3 Risultati della procedura di consultazione

3.1 Compendio

In linea di principio l’AP-OCo è accolto favorevolmente. Molti partecipanti alla consultazione hanno tuttavia formulato suggerimenti e proposte di modifica. I temi più frequenti sono riportati qui appresso.

 Esame da parte della Cancelleria federale (art. 4a AP-OCo)